18个反馈问题整改近半 南京水环境质量稳步提升
8月20日,南京市第十六届人大常委会第十七次会议上,南京市人大常委会《南京市水环境保护条例》执法检查组报告条例实施情况检查结果。
今年2月以来,全国、省、市、区人大常委会先后成立执法检查组,对水污染防治、水环境保护工作开展多层次、全方位检查。5月份,南京市人大常委会主任龙翔及各位市人大常委会副主任分别带队,分组对江北新区及11个区的水污染防治工作进行“全覆盖”实地检查,全力打赢全市碧水保卫战。
市领导亲自督办“硬骨头” 完善法规体系促“依法治水”成效
“从检查情况来看,全市水环境质量是稳步提升的。”条例执法检查组为深入摸清全市水环境依法治理的实际情况,于本月赴栖霞区、鼓楼区检查工业企业废水治理、城市污水处理厂建设运行、河道水环境整治和水生态修复等情况,并听取市政府及相关部门关于法规实施情况的汇报。此外,市人大常委会领导还采取“四不两直”的方式,对南京市水污染防治和水环境保护工作进行深入调研检查。
全面压实政治责任是做好水环境保护工作的先决条件。“全市建立了断面水质‘国家、省、市’三级考核体系,市、区签订‘书记版’年度环境保护目标责任书。”执法检查报告显示,难啃的“硬骨头”都由市领导亲自挂帅督办,全市建立了治理 “劣Ⅴ类”入江支流市领导挂钩责任制,四套班子主要领导每月现场勘查、聚焦重点难点高位协调,治水成效明显。
近年来,市政府先后出台《 “十三五”水污染防治专项规划》《城市排水专项规划》《主城区河道蓝线规划》等多个政策文件,颁布《南京市长江岸线保护办法》,治水、管水、护水制度体系逐步完善。同时,严格落实“河湖长制”“水环境区域补偿机制”等机制,促进依法治水出成效。“近年来,市政府治水的力度之大,是全市百姓有目共睹的。”执法检查报告显示的一组数据有力佐证了南京治水的决心。2018年全市关停整治化工企业42家、铸造企业42家,47家港口码头完成污染治理设施建设;两年来疏浚管网1500公里,累计治理黑臭河道150条;累计关停搬迁畜禽养殖企业634家,全市规模养殖场治理率97%,压减石臼湖等重点水体围网养殖面积1.79万亩。
列出清单销号管理
省人大常委会18个反馈问题整改近半
4月,省人大常委会执法检查组对南京市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况进行了执法检查,反馈了包括焦洼河河道黑臭等18个问题。时间已经过去4个月,这些问题整改如何?本月上旬,市人大常委会环资城建委专门组织反馈问题整改落实情况的暗访。
“反馈的18个问题中,7个已完成整改,其余11个采取工程性措施,正在有序推进之中。”执法检查报告显示,江北新区涉及的6个问题,焦洼河、姜桥河河道黑臭、周边环境脏乱差的问题,已整改完成,其余4个正在有序推进;玄武区涉及的1个问题已整改完成;秦淮区涉及的2个问题,1个已整改完成,友谊河泵站进水渠改造工程正按时序推进;鼓楼区涉及的里圩河、龙江河水质提升工程均在按时序推进;栖霞区、雨花台区各涉及的1个问题均已完成整改;江宁区涉及的4个问题,1个已整改完成,曹村泵站和杨陈泵站相关污水处理设备预计9月底完成安装调试,实现达标排放。
“市政府及相关部门对查出的问题采用列出清单、销号管理的方式立行立改,已取得了阶段性成果。”下一步,市政府将进一步加快推进163条河道的水质提升工程,计划2020年基本消除劣Ⅴ类水体。
咬合法律制度的“牙齿”
打好碧水保卫战
“水环境保护工作虽然取得了阶段性成效,但对照高质量发展的目标要求,对照省会城市功能和中心城市首位度的提升标准,对照人民群众对美好生活环境的期盼,还有一定差距……”执法检查组重点指出了“少数河道存在返黑现象”“雨污分流和污水处理厂扩容需加快进度”等五个重点问题。
“我们治水的法规,从国家、省到市都是完备的,具有很强的针对性和可操作性,要充分运用法律武器打好碧水保卫战。”执法检查组指出,要把反馈问题整改任务同落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求结合起来,把整改工作进度同考验各级领导干部执政能力水平对照起来,把整改工作成效同人民群众的获得感、满意度、认同度结合起来,进一步加强水环境保护组织领导和工作推进,全面提升南京市水污染防治能力和水环境保护工作水平,以过硬举措和实际成效推动南京市生态文明建设迈上新台阶。
在强化水环境保护条例落实上,执法检查组要求,市政府要严格落实“总量控制制度”,严格执行“污染物达标排放制度”,强化“限期治理和区域限批制度”,完善水生态监测系统,加强区域协同治理,深入推进水环境生态补偿、区域“双向”补偿等制度,加强综合整治,强化监督管理,依法全力打赢碧水保卫战。
通讯员 肖利民 见习记者 周敏
