开学之际，横峰县葛源镇中心小学三年级学生家长杨女士为孩子报名入学，按学校要求缴纳了437元的费用，但学校未能据实提供相关缴费凭证。她和其他家长纳闷，国家已实行了“两免一补”政策，当地中小学开学收费为何还这么高？
记者注意到，8月31日，葛源镇中心小学已在网上公开回应，并如实列出该校三年级收费项目，即教辅213元、学生平安险80元、校服75元、作业本8元、翼校通40元、学苑新报21元，合计437元。该校还表示，这些均系学生自愿的代收费，且完全采用市场化运作，并非学校所收取。至于如何市场化运作，该校及县教体局均未作说明。
23所中小学均违规收费
9月4日，记者就葛源镇中心小学收费现象及相关疑问反馈至横峰县教体局，同时分别向该县岑阳镇中心小学、铺前镇中心小学、新安学校及第二中学等学校不同年级的多名学生家长、老师开展调查，发现这些学校收费中均存在作业本、“自愿购书”、翼校通及商业保险等明令禁止代收的收费项目，且收费内容及收费标准均由上级相关主管部门和服务商统一制订，各学校遵照执行。
孔万明系横峰县岑阳镇岑港村建档立卡贫困户，他的女儿从岑阳镇中心小学毕业后，升入县二中读初中。他告诉记者，女儿读小学期间几乎每个学期需缴纳三四百元费用，如今进入中学后又要交4套校服费500余元，开学缴费总计1145元，这对他是一笔不小的负担。不过，各级政府部门通过多种渠道对他家进行了帮扶，女儿上学需缴纳的费用也进行了减免。
横峰县教体局相关负责人刘卫东坦承，全县共有23所义务教育阶段中小学，基本上都执行了代收作业本、校服、教辅、翼校通及学生平安险等费用，此举确实不规范，尤其是作业本费的代收，违反了2015年省发改委等部门下发的相关文件的规定，应立即整改。
“自愿购买”几乎未见家长签名
就如何市场化运作相关中小学收费项目，横峰县教体局仅向记者出具了省教育厅下发的《关于做好2018年中小学教辅材料选用等工作的通知》及该县中小学生校服招投标项目文件等材料，并说明校服费系正常代收费项目，教辅材料的选用及收费则依据相关文件执行。而“自愿购书”及翼校通、商业保险等统一代收费的项目，县教体局未能提供相关有效文件和依据。
教辅材料选用的相关文件强调，根据“小学一至三年级不留书面家庭作业”的要求，任何单位不得向全省一至三年级学生推荐任何教辅材料。而记者收集到的由横峰县教辅代购商统一印制的小学版、初中版“2018年秋季教辅材料代购申请单”，均设有“票中票”，即该申请单页面中，同时列出“2018年秋季自愿购买书单”。记者注意到，小学版教辅申请单显示的一至三年级教辅材料收费均为空白，但“购买书单”却明确列出一至六年级均需订购同步练习册（新课堂）、小学生之友、假期读一本好书、安全教育读本等9份“自愿购买”刊物，其中一、二年级的收费均为182.5元、三年级则为213.5元；七至九年级初中版“购买书单”列有单元测试卷、中学生之友、假期读一本好书、安全教育读本等6份“自愿购买”刊物，收费标准分别为181元、195元、201元；四至八年级的“购买书单”收费均超过教辅申请单费用标准。
受访的多名中小学老师及家长均表示，他们并不清楚这些“自愿购买”的书单目录，几乎未见家长签名自愿购买。
教辅代购商负责人肖全民向记者坦承，“自愿购买”书单征订工作确实有些简单，未能要求学校落实家长签名确认“自愿购买”。
上饶市教育局将调查
9月6日，刘卫东面对记者采访时明确表示，横峰县教体局已于9月5日责成全县23所中小学退还所有作业本代收费，并责令葛源镇中心小学退还擅自组织900余名小学生征订学苑新报的费用，引导家长在自愿前提下，自行到当地邮局征订。
刘卫东还表示，教育扶贫工作一直是该县重中之重，包括孔万明的女儿在内，今秋入学的一年级、七年级所有建档立卡贫困户及特困户家庭的新生，均通过相关举措，最大化减免他们入学所需费用，同时继续做好其他年级贫困生的关爱、帮扶工作，确保他们顺利完成学业。
横峰缘何在全县推动中小学统一执行明令禁止代收的收费项目？9月7日，记者将调查了解的情况向上饶市教育局党组成员、市纪委市监委派驻纪检组组长林军反馈。他表示，向局党组报告后，将正式部署调查横峰教育收费问题，同时在全市中小学开展涉嫌教育乱收费自查自纠专项行动，坚决整治教育乱收费行为。
本报记者 童梦宁 实习生 孟 婷
