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天上掉“馅饼” 贫困户能否安心吃?

时间:2017-04-10

贫困户出具的扶贫协议

3月27日,万年县苏桥乡村民向记者反映,他们在县农业银行贷了一笔3年期限的10万元精准扶贫款,然后交给当地经营油茶产业的江西云河实业有限公司,不但不需要还一分钱本息,3年还可享受1.2万元分红款,目前已收到了第一年的4000元分红。

“竟然遇上了天上掉馅饼的事,可我们还是有些担心!”与油茶公司签了精准扶贫帮扶协议的部分贫困户说,不知这样的馅饼能不能安心吃下去,万一油茶公司资金链出现问题,对我们贫困户来说,岂不是雪上加霜?

贫困户贷款可拿分红

万年县苏桥乡夹罗村委会胡家村小组贫困户王桂红今年40岁,几年前,丈夫因患尿毒症去世,留下一双未成年的儿女和30多万元债务,生活非常拮据,靠她一人在外务工维持生活。王桂红一家也因此被列入困难低保户。

春节过后,王桂红被通知到村委会开会,同去的还有村里其他低保户。会上,油茶公司的工作人员介绍了信贷扶贫的事项,并对贫困户逐一登记。

听说只要以自己的名义向指定银行贷款10万元,然后交给油茶公司发展生产,不但政府会作担保,贷款本息不需要偿还一分,全部由油茶公司负责,而且每年还能享受4000元分红,处于困境的王桂红心动了,几乎未加思考,痛快地答应了此事。

作为乙方,王桂红向记者提供了一份“油茶产业精准扶贫帮扶协议”。甲方为万年县丰源油茶合作社。协议中提到:为发挥信贷扶贫和产业扶贫的作用,通过“银政企+贫困户”的模式,引导带动贫困农民增收脱贫。双方约定的帮扶方式是,乙方将申请到的信用贷款资金给甲方用于油茶改造提升项目,甲方每年确保按贫困户信贷资金的4%分红,每年4000元,3年期限共分红1.2万元。

至于甲方的权利和义务,协议规定,甲方负责乙方贷款的本金及利息的按时偿还,乙方不承担任何责任,担保单位上盖的是苏桥乡人民政府的公章。

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天上掉的馅饼能吃吗?

从协议上看,甲方似乎给了乙方一颗“定心丸”,但还是有很多贫困户对这笔“天外来财”满腹疑惑,认为风险很大。

胡日生也是胡家村的贫困户,9年前儿子遭遇车祸死亡,留下才8个月的孩子。

胡日生说,油茶公司专门开了车到村里,将低保户和部分贫困户带到县农行。“油茶公司的人全程陪同,贷款手续办理非常顺利,在贷款合同上签了名字后,油茶公司立刻给了我第一年的4000元分红款。”胡日生说,有些遗憾的是,由于年龄原因,他只能贷款一年,只能享受一年的分红款。

“4000元对我这个贫困户来说非常重要。说实话,拿到这笔钱时,我心里直打鼓,毕竟在贷款合同上签的是我的名字,万一油茶公司经营不善或者卷款跑掉,白纸黑字,我逃都逃不掉。”胡日生说,如果不是家境贫困,他不会轻易贷这笔款。贷款现场,他还目睹了不少贫困户怕承担风险,主动放弃贷款计划。

胡家村小组长胡荣财向记者证实了胡日生的说法。“不少人都担心,要了3年的分红款,会不会引火上身,最后落个偿还10万元的下场。”据介绍,胡家村小组共有4户低保户参与了精准扶贫帮扶,整个村委会大约有20户。

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“银政企”扶贫模式

3月27日,江西云河实业有限公司提供的一份《万年县苏桥乡2016年金融产业扶贫项目实施方案》显示,这块天上掉的“馅饼”以“银政企”(银行+政府+合作企业)的方式,针对万年县万亩高产油茶林改造提升项目的扶贫项目,项目涉及苏桥乡15个村委会28个自然村。

材料显示,2016年10月底,苏桥乡依据贫困户建档立卡结果,摸清贫困户山林入股、就业和贷款意愿,经政府与金融机构协商一致后,签署金融精准扶贫信贷合作协议。江西云河实业有限公司应履行本息按时缴纳、每年按照贷款金额的4%向贫困户分红,苏桥乡共有280户贫困户参与“银政企”模式的精准扶贫。

“经营油茶产业的山地均是公司向当地农村租用,无法成为向银行贷款的抵押物,这就造成农林企业贷款难。”江西云河实业有限公司董事长黄玉高认为,“银政企”扶贫模式的推出一方面解决企业贷款难,另一方面将贫困户纳入公司经营生产,鼓励其加入当地农业合作社,贫困户在收获固定分红款的同时也可以参与油茶经营,增加收入加速脱贫。

“以贫困户的名义贷款获得相关贷款政策资格,在政府支持的前提下将资金集中到企业,盘活贷款资金增加农民收益,在山东、宁夏等地已有实践。”我省银行业人士介绍,最大的隐忧是部分贫困户认为有风险,一旦企业发生变故,无法偿还贷款本息,足以摧毁“银政企”这一创新性扶贫模式,当地政府对贷款资金使用、偿还情况的监管、托底作用就显得尤为重要。

对此,3月30日,万年县苏桥乡党委书记孙敏介绍,“银政企”联手,实现了三赢,提高了产业扶贫效率。但为防范可能存在的金融风险,项目落地伊始,苏桥乡就成立项目管理、资金管理专项小组。

“银行贷款并不是直接划拨到云河公司,而是由乡政府转拨,分红同样是在乡政府监督下划拨给贫困户。自始至终,项目资金的使用、偿还均在苏桥乡政府阳光监管下。”孙敏透露,根据协议,若经营出现问题,云河公司在苏桥乡经营1.2万亩油茶林以及每年800万元的收入均可成为抵押物。此外,县财政对该项目给予了1:8的风险基金支持。

本报记者 徐黎明 刘斐文/图

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天上掉的馅饼能吃吗?

从协议上看,甲方似乎给了乙方一颗“定心丸”,但还是有很多贫困户对这笔“天外来财”满腹疑惑,认为风险很大。

胡日生也是胡家村的贫困户,9年前儿子遭遇车祸死亡,留下才8个月的孩子。

胡日生说,油茶公司专门开了车到村里,将低保户和部分贫困户带到县农行。“油茶公司的人全程陪同,贷款手续办理非常顺利,在贷款合同上签了名字后,油茶公司立刻给了我第一年的4000元分红款。”胡日生说,有些遗憾的是,由于年龄原因,他只能贷款一年,只能享受一年的分红款。

“4000元对我这个贫困户来说非常重要。说实话,拿到这笔钱时,我心里直打鼓,毕竟在贷款合同上签的是我的名字,万一油茶公司经营不善或者卷款跑掉,白纸黑字,我逃都逃不掉。”胡日生说,如果不是家境贫困,他不会轻易贷这笔款。贷款现场,他还目睹了不少贫困户怕承担风险,主动放弃贷款计划。

胡家村小组长胡荣财向记者证实了胡日生的说法。“不少人都担心,要了3年的分红款,会不会引火上身,最后落个偿还10万元的下场。”据介绍,胡家村小组共有4户低保户参与了精准扶贫帮扶,整个村委会大约有20户。

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“银政企”扶贫模式

3月27日,江西云河实业有限公司提供的一份《万年县苏桥乡2016年金融产业扶贫项目实施方案》显示,这块天上掉的“馅饼”以“银政企”(银行+政府+合作企业)的方式,针对万年县万亩高产油茶林改造提升项目的扶贫项目,项目涉及苏桥乡15个村委会28个自然村。

材料显示,2016年10月底,苏桥乡依据贫困户建档立卡结果,摸清贫困户山林入股、就业和贷款意愿,经政府与金融机构协商一致后,签署金融精准扶贫信贷合作协议。江西云河实业有限公司应履行本息按时缴纳、每年按照贷款金额的4%向贫困户分红,苏桥乡共有280户贫困户参与“银政企”模式的精准扶贫。

“经营油茶产业的山地均是公司向当地农村租用,无法成为向银行贷款的抵押物,这就造成农林企业贷款难。”江西云河实业有限公司董事长黄玉高认为,“银政企”扶贫模式的推出一方面解决企业贷款难,另一方面将贫困户纳入公司经营生产,鼓励其加入当地农业合作社,贫困户在收获固定分红款的同时也可以参与油茶经营,增加收入加速脱贫。

“以贫困户的名义贷款获得相关贷款政策资格,在政府支持的前提下将资金集中到企业,盘活贷款资金增加农民收益,在山东、宁夏等地已有实践。”我省银行业人士介绍,最大的隐忧是部分贫困户认为有风险,一旦企业发生变故,无法偿还贷款本息,足以摧毁“银政企”这一创新性扶贫模式,当地政府对贷款资金使用、偿还情况的监管、托底作用就显得尤为重要。

对此,3月30日,万年县苏桥乡党委书记孙敏介绍,“银政企”联手,实现了三赢,提高了产业扶贫效率。但为防范可能存在的金融风险,项目落地伊始,苏桥乡就成立项目管理、资金管理专项小组。

“银行贷款并不是直接划拨到云河公司,而是由乡政府转拨,分红同样是在乡政府监督下划拨给贫困户。自始至终,项目资金的使用、偿还均在苏桥乡政府阳光监管下。”孙敏透露,根据协议,若经营出现问题,云河公司在苏桥乡经营1.2万亩油茶林以及每年800万元的收入均可成为抵押物。此外,县财政对该项目给予了1:8的风险基金支持。

本报记者 徐黎明 刘斐文/图

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