本报记者祝学庆 余燕
新年伊始，从北京传来喜讯，上饶成功获评国家卫生城市。
几多艰辛，奋力冲刺，一次成功，800万上饶人民无比兴奋。通过创建国家卫生城市，上饶市以问题为导向，不断补齐城市基础设施短板，城市面貌实现大飞跃、管理水平有了大提升。更重要的是，广大市民在创建过程中接受了一场大洗礼，文明素养达到新高度。
硬件提质升级，城市功能和品质迈上新台阶
创卫是民生工程，更是民心工程。
上饶市把创卫作为“提升城市品位、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展”的重要工作来抓，2016年首次提出创建国家卫生城市目标，特别是2019年以来，发起了全力冲刺。
全市上下一心，成立创建国家卫生城市指挥部，制定出台《创建国家卫生城市工作方案》，明确工作职责、量化任务清单。大刀阔斧开展基础设施建设，累计实施中心城区重点城建项目近400个，新建改建标准化农贸市场41个，新建各类小公园58个、城市道路50多条，新增停车位6.7万个，城市功能更加完善，城市品质不断提升。
创卫不是一时之事，如何做到“平时创卫”，而不是“评时创卫”？上饶以问题为导向，一方面聚焦百姓反映强烈的突出问题狠抓整改，着力解决存量问题；另一方面，坚持边实践、边总结、边完善的原则，倒逼管理机制不断创新。
该市把中心城区划分为35个网格，由市四套班子领导、市法检“两长”及上饶经开区负责同志担任社区网格长，1122名市区以及街道、社区干部分别担任路长和街长、巷长。实行“社区吹哨、部门报到”模式，发动各级机关和企事业单位包保85个社区，并将工作成效纳入年度绩效考核。针对环境卫生、文明出行等难点问题把脉开方，先后出台《上饶市城市管理条例》等地方性法规和部门规章制度30多部。
坚持以民生为本，城乡“一把尺子量到底”，全域推进创卫工作。3年来，该市共改造里弄小巷1290条、城中村和城乡接合部105个，得到广大居民点赞。
采访中，上饶市卫健委主任王金福告诉记者，该市还创新发展新时代爱国卫生运动，加强组织机构建设，所有党政机关、企事业单位、街道社区、学校均设立爱卫机构，形成纵向到底、横向到边的网格化爱国卫生组织网络，全面消除卫生盲区。
做好精细文章，城市管理水平实现新突破
城市建设容易管理难。车辆乱停怎么办？有人偷偷倒装修垃圾怎么办？市政设施损坏了能否得到及时维修？
“10时15分，中山路段某特产店门口护栏破损，已转给市公安局处理；10时17分，体育馆路全季酒店门口道路不洁，已转给信州区城管局处理……”1月25日，记者在上饶市城市管理监督指挥中心看到，9时至10时30分，该中心已受理网格员上报信息171条，即时分流处理171条。据该中心主任徐李坚介绍，市里还有28名信息采集员每天不间断来回巡查，发现环境卫生问题、市政设施维护不及时等情况，及时通过智慧城管APP系统上报，中心接报后第一时间把问题分流给相关责任单位处理。
有标准可循、可量化考核……上饶市瞄准“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）目标，下足绣花功夫、做好精细文章，城市管理水平实现新突破。为方便工作人员操作，上饶市专门就城市精细化管理标准系统编撰“口袋书”，对市政设施管养、环境卫生管理等11个类别的管理服务标准提出明确要求。
两轮和三轮非机动车以及行人的交通违法问题，是城市管理的痛点和难点。对此，上饶市打出一系列“组合拳”：
城区电动自行车实现挂牌全覆盖。经过2年的努力，上饶中心城区的电动自行车目前已全部实现实名登记、挂牌。
利用高科技手段对非机动车和行人交通违法进行抓拍，并通过微信公众号曝光，让不守规矩的人感到脸红。上饶市在中心城区各大路口先后建设并升级了一批闯红灯、道路逆行抓拍设备及人脸识别设施，管理部门通过高科技手段，抓拍并曝光不文明行为。这套系统投入运行后立即显出了效果：中心城区各路口15分钟平均违法次数从去年年初的20次，迅速下降为年底的2次以内。
文明志愿者劝导在城区实现全覆盖、常态化。截至2020年年底，该市志愿服务注册人数从2019年的66万人增至82万人，志愿服务组织达6400多个，志愿服务活动累计时长3481万小时。“这支主动、积极、热心的‘红马甲’队伍，不管风吹雨打，活跃在市区的每一个角落，开展文明劝导、社区宣传和扶老助老等志愿服务，让文明之光更加闪耀。”上饶市志愿服务中心负责人吴骥说。
创卫依靠人民，创卫惠及人民。随着创卫各项工作的全面推进，上饶市用一项项精细的管理、一个个生动的事例、一处处喜人的变化，让越来越多的市民对创建国家卫生城市频频点赞，更多的市民也从不理解、观望到主动投身、积极支持。
