齐鲁网·闪电新闻11月25日讯 今天上午，山东省十三届人大常委会第二十四次会议举行第二次全体会议，对《山东省乡村振兴促进条例（草案）》（以下简称《条例草案》）进行审议。
《条例草案》共10章64条。在体例结构上，五大振兴各自成章，并专章对城乡融合、扶持措施和监督管理作出了细化规定。
实现乡村全面振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。《条例草案》第二章至第六章分别以五大振兴为主要内容，着重从产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设等方面，将省委、省政府有关政策和各市实践中的成功经验，通过立法形式确定下来，明确相关政策措施，完善相关制度，保障乡村全面振兴。草案重点对农业转型升级、新型农业经营主体、农产品质量安全、人才引进与评价、公共文化服务体系、文化资源保护、乡村生态和人居环境、发展壮大集体经济组织、提升乡村治理水平、传承和发展中华优秀传统文化等，作出相应规定。
实施乡村振兴战略，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持好农村基本制度，坚守好底线，保护好农民利益，更好激发农村内部发展活力；同时，要着力统筹城乡基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化，优化农村外部发展环境，缩小城乡发展差距。对此，《条例草案》专设一章，对城乡融合发展作出了规范，明确了坚持农业与农村优先发展、乡村振兴战略与新型城镇化战略协同推进的原则，并从村庄布局规划、基础设施建设、公共服务体系、人才资源融合、工商资本下乡和产业融合等方面对城乡融合发展作出了制度设计，力求实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，必须强化乡村振兴的扶持措施。党的十八大以来，党中央持续加大强农惠农富农政策力度，省委、省政府也出台了一系列切实有效的政策措施，有力地促进了农业农村发展。2018年中央一号文件明确提出，实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题，要健全投入保障制度，确保财政投入持续增长，拓宽资金筹集渠道，创新投融资机制，提高金融服务水平，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。为此，《条例草案》专设扶持措施一章，根据国家和省里一系列政策规定，分别就财政投入、农业补贴、土地出让收益、资金基金、金融支持、农业保险、用地保障和从业者待遇等作出规定，从政策扶持上落实农业农村优先发展。
闪电新闻记者 廖亮 梁金凤 报道
