信网4月18日讯 (记者 顾青青)“人民城市人民建、人民城市为人民”。“在建设人民城市上实现新突破”这是今年政府工作报告锚定的未来五年目标。
社区作为直接面向群众的最基层单位，是国家治理与居民需求信息传递的桥梁，全面提升社区治理能力和水平关乎人民群众幸福感。今年两会，代表委员们纷纷将建设人民城市的重心对准社区，建言献策。
(来源：受访者)
培育社区社会组织为民服务
社区社会组织扎根社区、贴近群众，是最基层的社会组织。随着青岛镇街社会工作站建设的全面铺开，居民对社区服务的多样化、个性化需求日趋明显。培育发展社区社会组织，对于加强和创新基层社会治理、增强基层治理为民服务能力具有重要意义。
青岛市人大代表、社工机构“同明书坊”创办人王程祥，在调研中发现，目前青岛的社区社会组织类别不够丰富、发挥作用不明显、专业人才补充不足，“这些都将制约着社区社会组织的更高质量发展”
“基层社区是服务群众的“最后一公里”，也是党联系群众的最前沿阵地。培育社区社会组织，开展各式各样的为民服务活动，将切实增强群众的幸福感、安全感。”王程祥建议，要继续加大对社区社会组织的培育力度，依托三级社会工作支持平台服务体系，为有意愿创办社区社会组织的单位和个人提供专业咨询，通过设立社会组织孵化培育点等方式，整合街道资源为社区社会组织提供有效服务和支撑载体。同时，推荐更多社会组织和从业人员参与专业培训和团队建设，通过政府购买服务、公益创投、承接政府职能转移等方式对社区社会组织予以扶持，并给予社区工作者一定的补贴待遇。
(来源：受访者)
加强社区网格员建设助力人民城市
网格员是基层社会治理体系中的重要力量,承担着社区服务管理、为民解难等工作任务。采集基本信息、治安巡逻、解决邻里纠纷、帮扶独居老人..这些社区中微不足道的“小事”，是网格员眼中的“大事”。
“人民城市人民建”，建设人民城市，网格员是“主角”之一。作为实施基层网格化治理直接面对群众的基层服务人员，这个群体需要时刻与群众保持联系，了解民情、转达民情、解决民情，协助政府部门完成好社区的管理与服务，发现问题并及时处理或上报问题，最大限度地减少矛盾、促进和谐。
“但与此同时，特殊时间大量的抽调，也会影响抽调区市、街道等基层政府部门正常工作节奏。”青岛市政协委员、城阳区商务局局长张洁在两会中提出，建议根据青岛市实际情况，加强基层社区网格员队伍建设，可以采用政府购买服务的方式，网格员队伍外包，进行社会化管理，真正让社区网格员发挥作用，网格工作落到实处，协助政府部门更好地完成社会治理工作。
(来源：受访者)
让“家门口的图书馆”转起来
随着国家不断加大对文化基础设施建设的投入，各类博物馆、图书馆、艺术馆纷纷兴建。其中，社区图书馆作为最接地气、与居民联系最近的文化阵地也越来越得到重视。作为家门口的文化充电站，为了满足人民群众对文化生活需求日益增长的需要，方便社区居民阅读，近几年青岛投资建设了许多社区图书馆，不仅成为群众休闲阅读的好去处，也成为引领新风尚的新时代文明实践新阵地。
“想法是好的，但实际上，青岛绝大多数社区图书室‘叫好不叫座’。存在运营效率低下，造成财政与公共资源浪费。”青岛市人大代表林风谦认为，如果想吸引读者，更好地发挥社区图书馆功能，应从社区居民需求入手，提供优质服务。他建议充分发挥社会力量在参与图书馆服务供给中的积极作用，拓宽社会力量参与图书馆建设的渠道，更加深入地引入市场化运作模式，将真正高效优质的社会力量引入到政府购买服务的范围之内，使其充分释放市场的活力，将人民群众真正的文化需求与优质的服务机构建立紧密的联系，实现互相促进，互利双赢。
(来源：受访者)社区团购火热更需规范发展
“西红柿味道正宗、甜5元一斤;正宗本地沙子口鲅鱼原价42一斤现团购36一斤..”打开手机社区团购群，类似的团购接龙信息层出不穷。
社区团购是近两年流行的互联网经济模式，家门口提货，省时、省力还省钱，不仅给市民带来便利与实惠，在一定形式上也促进了经济的发展。
但社区团购的火热也引发了不少争议，食品安全无法保障，出了问题消费者维权投诉难、监管部门监管难。岛城大多社区团购的“团长”往往没有进行工商注册，也未办理食品经营许可证,从进货到送货，多是个人行为，进货也往往遵循低价原则，为一些不合格的食品提供了流通渠道。在对于生鲜食品的冷链、防疫上，存在巨大监管漏洞。
没有固定店铺，没有营业执照，监管部门监管起来就难。出了问题，不仅事故认证难，居民取证索赔难，而且团长无法担责导致理赔难。这样的“三难”为市场监管部门的巡查和检查,带来了难度，也为社区居民团购带来风险。
如何规范和促进青岛社区团购经营者发展?今年两会，青岛市政协委员董锡全提出“规范促进青岛社区团购经营者发展”的提案，呼吁相关部门重视社区团购这一新业态，充分调研市场，制定适应“社区团购”模式的区域性管理办法，并邀请专业人士参与制定规则，从源头规范“团长”的经营资质，规定开展社区团购需注册个体经营户并获取食品经营许可。
董锡全表示，社区团购是将社区经济和电子商务融合发展的一种新兴商业模式，为百姓带来的实惠显而易见，对企业发展也带来了相应的利好。相关部门在发展四新经济的同时，也要进行有效的监管，鼓励企业发展社区团购这一新业态，制定相应的扶持政策，帮助本地企业做大做强，抵御外部资本平台形成新的垄断。
