信网12月22日讯（记者 顾青青）私家车越来越多，“停车难”这一问题越来越凸显。新建停车场固然能提供更多车位，但在城市发展增量空间不足的情况下，新建停车场还要耗费大量人力、物力、财力。那么，在现有条件下，有没有“物尽其用”的办法能够优化提升现存停车位利用效率，满足市民的停车需要呢？今年，青岛市政协常委、山东正航律师事务所主任李秋航就这一问题给出了建议，她提出的“利用存量实现小区车位错时共享的提案”获评市政协十四届一次会议优秀提案。
目前，青岛市住房和城乡建设局已启动住宅小区停车共享工作，鼓励引导住宅小区停车设施错时开放共享，并选取了青岛20个小区停车设施共享试点，计划于2023年完成青岛市具备条件的30%住宅小区停车设施错时开放共享。
城市发展增量空间不足 解决“ 停车难”不能只靠新建
2020年，为治理停车难的城市“病症”，李秋航委员就提出了“整合资源解决停车难”的提案。该提案引起有关部门的高度重视，青岛市多措并举解决停车难，至今已开工建设37个公共停车场，新增泊位1.73万个，目前21个已经主体项目完工，特别是机关事业单位率先错时共享车位等一系列举措，正在让市民切身感受到“停车难”逐步缓解的变化。
但与青岛市每年激增的汽车保有量相比，新建停车场无异是杯水车薪。从一开始的区政协委员，再到如今的市政协常委，已履职多年的李秋航每年提出的有关民生方面的提案占据她提案总数的70%-80%，而对于城市停车难的民生问题李秋航一直很关注。
“新建停车场不是解决停车难的唯一途径。”李秋航认为，虽然青岛目前在建的停车场有很多，但其背后所耗费的时间、人力及物力成本巨大，“城市中心地带、繁华商圈、老城区等区域鲜有建设新公共停车场的条件，如果能利用既有停车位资源，优化提升现存停车位利用效率，这样的解题思路也许会进一步缓解停车难。”
充分盘活车位存量 将成解决停车难的有力举措
在调研中，李秋航发现，不少小区和小区周边的企业停车时间正好错开，早上小区车位空，夜晚企业车位空。“目前针对夜晚企业车位空，青岛市已有184个机关事业单位停车场，12500余个泊位实行错时开放共享，但开放时间主要是针对非工作时间。”
那么白天工作时间的“停车难”问题如何解决？李秋航把目光聚焦到了小区停车场：“一个城市里，小区是车辆泊位最多的场所。白天大部分时间内，小区停车场有大量空闲车位。如果能实现小区错峰停车，充分盘活车位存量，通过科学规划、科技助力，提高空余停车位的利用率，将进一步解决停车难题。”
信网了解到，目前青岛市已开发智慧停车服务平台（青岛停车app）。在提案中，李秋航提议在现有APP的功能上，平台可以将共享车位的小区，纳入服务平台“共享”，并在服务平台显示提供停车位的位置、车位数量、共享时段（停车时限）、收费价格等相关数据，实时发布错时共享信息。同时，市民、业主及物业可以通过在平台注册账户，通过平台找寻车位，或将自有车位的空闲情况进行发布及后续跟踪管理。
此外，李秋航还建议有关部门可以根据《青岛市停车场管理条例》综合参考经营性停车场收费标准，制定适当的收费标准，建立停车信用体系、停车积分体系，依托信用准入，保障住户财产、人身安全。并充分运用大数据手段强化诚信制度建设与管理，对供给方的服务进行考评，约束使用方的超时和逃费行为。根据车位有效共享时长，积累停车积分，兑换相关权利、福利，调动车位供给方车位共享积极性。
推进住宅小区停车设施开放共享 试点小区已达20个
据介绍，青岛市住房和城乡建设局已从“增量”和“挖潜”两面分别出手，有效增加停车设施供给，缓解供需矛盾，让市民出行更加顺心。
一方面，青岛市住房和城乡建设局在加大青岛市停车设施建设力度，大力推进停车设施的新建改建扩容的基础上，努力构建“配建泊位为主、公共停车场为辅、道路泊位为补充”的停车设施供给体系。
另一方面，青岛市住房和城乡建设局从创新推动停车资源共享，深度挖掘闲置停车资源入手，计划用三年时间基本完成机关事业单位、商场、酒店、写字楼等停车设施开放共享，积极推进住宅小区停车设施开放共享，努力构建社会广泛参与、停车资源高效利用的良好局面。同时，青岛市公安局也将积极挖掘现有道路资源，合理施划路内泊位，为市民提供便捷高效的停车服务。
信网了解到，今年青岛已积极推进住宅小区停车设施开放共享，鼓励引导住宅小区停车设施错时开放共享。目前已选取20个小区停车设施共享试点，探索形成可复制推广的经验。通过“智慧物业”和“全市一个停车场”平台的互联互通，实现车位持有人或管理人借助“智慧物业”平台发布共享泊位信息，车位使用人借助“全市一个停车场”平台查询和预约小区车位功能。同时，探索错时开放、有偿使用、收益分享等经营模式，提高现有停车泊位利用效率。
看到自己的提案建议被一一落实，甚至还有了未来几年的具体规划，李秋航表示，车位错时共享，不仅是解决青岛停车难的“病症”，还能增加空闲车位的利用率，进一步增加业主及物业的收益。“目前，小区实现车位错时共享，仍存在接受度较低的问题，不仅需要有关部门的持续推动，进一步研究相关鼓励措施，调动小区物业和业主积极性，鼓励更多符合条件的住宅小区参与到停车资源共享中来，还需要广大市民积极参与到错时共享停车位的工作中，树立使用错时共享诚信停车的意识，倒推相关部门工作不断提升，共同破解市民出行难、停车难问题。”
关于利用存量实现小区车位错时共享的提案
提案人：李秋航
2020年两会期间，李秋航提交的《整合资源解决停车难案》经青岛市政府第三方专家评估，成为青岛市政府重点督办提案。之后在青岛市政府办公厅的高度重视下，该提案于2021年继续纵深推动。时至今日，打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台已成为2022十六件市办事实之一。
2021年《倾听与商量》协商平台第四期的主题便是“老城区停车难”，在青岛市政协杨军主席的亲自关注下，停车难引起市委市政府高度重视，两年以来多措并举予以解决停车难，取得可喜成绩。至今青岛市已开工建设37个公共停车场，新增泊位1.73万个，目前21个已经主体项目完工。但是和我市每年激增的汽车保有量相比，无异是杯水车薪，而每一个新停车场的建设从规划到建成都要耗费大量的时间，及人力物力和财力，况且城市中心地带、繁华商圈、老城区等区域鲜有建设新公共停车场的条件。所以除了增加停车位数量之外，优化提升现存停车位利用效率，必然是进一步解决停车难问题的重要方法。
二、存在问题
目前青岛市已有184个机关事业单位停车场12,500余个泊位实行错时开放共享。开放时间具体如下:
一是工作日期间,原则上当日下午6点后开始开放,次日上午7点30分前必须驶离。当日晚上10点至次日上午6点不予进出;
二是休息日(双休日、法定节假日)全天候开放,晚上10点至次日上午6点不予进出。从开放时间可以看出，这一举措主要是针对非工作时间停车难的问题，那么白天工作时间的停车难问题如何解决呢？一个城市里，车辆泊位最多的场所便是小区了。白天大部分时间内，小区停车场内空余大量车位。
如何实现小区错峰停车，充分盘活车位存量是解决停车难的有力举措。例如：厦门华侨海景城的做法值得借鉴，该区域采用纯车牌识别快速系统，通过对管理软件进行设置，进行停车位分区管理，月卡车限定停放。错时停车管理实现了停车场有限车位资源的高效利用，同时还能带来一部分收入。简单地说，车位使用率就是用使用车位的人数去除以所有的车位数量，然后乘以100%。在停车位不变的情况下，车位利用率随着使用车位的人数增加而上升。例如，某小区停车场共有500个停车位，通过错时停车管理，平均每个车位每天能多停至少1辆车，那么整个小区停车场每天就至少能多停500辆车，停车位的利用率足足翻了一番。
三、建议
1、“共享”与“错时”相结合。一是车位纳入平台。充分利用市政府开发的智慧停车服务平台（青岛停车app），将可以共享车位的小区车，纳入服务平台。二是错时共享。在服务平台显示提供停车位的位置、车位数量、共享时段（停车时限）、收费价格等相关数据，实时发布错时共享信息。
2、注册发布、提前预约，实现供需双方的对接。一是发布信息。小区业主或物业可以在平台注册账户，根据自有车位的空闲情况，在平台灵活发布车位共享时段。二是停车预约。对停车位有需求的市民可以通过平台查找附近的共享错时停车位，预约后录入车牌号，平台连接小区的车辆管理系统，对办理共享错时停车的车辆出入进行管理，用户在平台付费后离开。三是小区物业对车位共享时段及时进行跟踪管理，避免出现长时间占用车位，也可以通过跟公安、城管合作对违停车辆进行引导。
3、合理收费，鼓励广大市民共同参与。一是综合有关部门可以根据《青岛市停车场管理条例》综合参考经营性停车场收费标准，制定适当的收费标准。二是充分利用新媒体，例如公众号、抖音等倡导宣传，呼吁广大市民参与错时共享停车位的工作中，树立使用错时共享需诚信停车的意识。
4、强化诚信，调动各方积极性。一是探索建立停车信用体系、停车积分体系，依托信用准入，保障住户财产、人身安全。二是充分运用大数据手段强化诚信制度建设与管理，对供给方的服务进行考评，约束使用方的超时和逃费行为。根据车位有效共享时长，积累停车积分，兑换相关权利、福利，调动车位供给方车位共享积极性。
综上所述，建议市政府及相关部门在解决停车难的举措上，重点攻坚优存量，通过科学规划、科技助力，尽快实现各个小区能错时停车的措施，提高空余停车位的利用率，从而进一步解决停车难题。
