重污染时错峰生产
调研中发现，各地各行业积极发挥主动性降耗减排。水泥行业严格自律，实行夏季错峰生产，水泥价格稳中有增，实现减产稳收。
今年夏季，省经信委、省环保厅下发《关于2018年水泥熟料企业夏季错峰生产工作的指导意见》后，省建材行业管理办、省建材工业协会及水泥分会高度重视，全面统筹，11市水泥熟料生产企业陆续错峰停窑，每家企业停窑20天。广灵金隅水泥有限公司是首批停产企业之一，7月5日准时停窑，在错峰生产期间，企业进行了设备检修、设施维护、技术改造、职工培训等工作，全力保障复产后污染物达标排放。省建材工业协会相关负责人介绍，水泥行业是高能耗、高物耗行业，错峰生产有利于减轻污染物排放叠加，缓解水泥产能过剩、改善盈利，有利于淘汰落后产能。为了更好地推动水泥行业错峰生产，工作之初就划定了片区，并确定了负责人，负责人每天都要监督企业错峰生产情况，并填写公布各水泥熟料生产企业每天的停窑情况。
实施秋冬季重点行业错峰生产是国家为有效应对重污染天气制定的一项重要措施。国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》均明确提出要求，生态环境部将重点区域错峰生产落实情况纳入了强化督查和秋冬季大气污染综合治理量化问责范围。
各市制定的重点行业错峰生产政策要求，既是改善环境空气质量需要，又是贯彻执行国家政策规定的具体措施，执行过程中根据环境空气质量改善要求和环境治理水平实施了差别化管理。晋城市委托第三方机构，对全市煤化工、钢铁冶铸、砖厂、石灰厂、洗煤洗矸厂、工业VOC涂装等重点行业进行绿色绩效评估，在此基础上实行差异化管控，激励先进，淘汰落后，以环保倒逼转型升级。吕梁市9月1日至30日对市区周边电力、水泥、焦化、化工等12户重点企业采取停产、限产减排措施。临汾市以企业依法达标排放为前提，以全市重点工业企业污染排放贡献为依据，充分考虑现阶段主要管控污染因子、不同地域工业企业污染排放浓度贡献和同行业企业污染排放绩效水平，实施相关县（市、区）重点工业企业差异化生产管控，突出减排对空气质量的改善作用，并根据环境质量改善情况、企业污染治理水平和污染减排情况，适时调整管控方案。阳泉市针对PM2.5持续上升的严峻形势，对电力、水泥、焦化、有色、煤炭集运、工业炉窑等重点行业企业实施错峰运行。
环保倒逼转型发展
进入供暖季，岢岚县的一家液化天然气厂里，工人们正在忙碌着。今年年初，生产清洁能源的工厂投入使用，通过废气回收利用，收入达到近亿元，于是马上准备发展新项目。我省近年来大力实施煤改气、煤改电和集中供热等清洁取暖工程，淘汰建成区燃煤小锅炉，给企业带来了发展良机。
11月中旬，在格盟国际山西平朔煤矸石发电有限公司里，一个类似循环系统的工艺模型吸引了记者。公司研发工程师赵耀芳介绍：“这是我们的热解——发电装置，使用发热量低于3000大卡/千克的劣质燃料转化为天然气，年燃烧煤矸石、煤泥等低热值燃料60多万吨。”据悉，格盟国际是全省第一个开展煤电节能减排升级与改造工作的企业。
长期以来，由于能源与产业结构双重制约，我省结构性污染问题不断显现，部分地区经济发展和环境保护矛盾突出，只有以环保升级倒逼产业升级，才能迎来生态环境的彻底改善。为此，我省加大清洁能源使用，替代燃煤，出台焦化产业打好污染防治攻坚战、推动转型升级方案，压迫产业转型。阳泉在淘汰建成区燃煤小锅炉，城市居民燃气普及率、集中供热率分别达到98.2%、96.4%。长治强力推进煤矸石和粉煤灰等工业固废污染治理及综合利用，使用煤矸石填筑农村公路路基188公里，入选国家北方清洁取暖试点城市。朔州市新能源发电总装机402.9万千瓦，占全市电力装机比重达到38%。太原市优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用，落实煤炭消费总量控制和减量目标，加强大气污染防治，积极推进煤炭消费减量替代各项工作。
省环保厅相关负责人介绍，我省强化环保力度不仅没有影响经济发展，反过来倒逼经济“丢包袱”、调结构，提升了发展质量，实现了环境质量、经济增长、民生福祉同频共振，是实实在在的正相关。
决不允许搞一刀切
环保倒逼转型发展，把生态环保治理的过程变为推动经济转型发展的过程，全省环境空气质量持续改善。今后，我省将继续深入贯彻落实全省生态环境保护大会精神和十一届省委87次常委会议精神，坚决打好污染防治攻坚战，以解决影响经济高质量发展突出问题为导向，强化生态环境政策措施对促进产业升级的正向拉动作用，坚持环保倒逼不动摇，同时不搞一刀切，做到“一市一策”“一企一策”精准施策，全力实现环保形势比上年明显好转的目标要求。
调研指出，各地在进行错峰生产时要坚决不搞“一刀切”。严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决杜绝以环保为借口紧急停工、停产、停业等简单粗暴行为，对符合环保要求的企业，不采取集中停产整治措施。错峰生产、错峰施工不搞“一刀切”，特别是涉及民生的工程项目更不允许，重污染天气预警和采暖季期间，涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。清洁取暖工程，在气源、电源和热源未落实前，原有取暖设施暂予保留，确保群众温暖过冬。
调研指出，我省将继续以生态文明理念统领经济社会发展全局，推动产业发展生态化和生态建设产业化，促进资源节约和环境友好，真心实意地用环保倒逼转型发展，全面促进环境质量改善。
本报记者程国媛
