省人大代表朱伟
四川新闻网成都1月17日讯（川网集团省两会报道组记者 周鸿 摄影报道）“力争德阳与成都之间的轨道交通在今年开工建设。”省两会期间，省人大代表、德阳市人大常委会秘书长、德阳市发改委党组书记朱伟告诉四川新闻网记者。
政府工作报告指出，深入推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”。这是推动治蜀兴川再上新台阶的战略部署，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间，努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。
朱伟表示，加快成都平原城市群轨道交通建设，完善城市群综合交通运输体系，将进一步促进区域内经济联系和人文交流，推动城市群一体化、同城化发展，支撑城市群能级提升；另一方面，打通铁路大通道，促进国铁干线与城市内部交通的衔接，也为城市群密切与周边省、市、自治区联系提供便利，助推构建“四向拓展、全域开放”格局。
“因此，要加快构建全省综合轨道交通体系。”朱伟建议，近期优先实施一批成德同城化轨道交通项目，带动城际轨道交通取得实质性突破。
构建全省综合轨道交通体系 串联8个城市
成都平原城市群包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁和雅安8个市，其经济总量占全省的60.6%、总人口占全省的45.8%，城镇化率达71.9%，是全省经济最发达、最集中、最重要的区域，是四川省“一干多支、五区协同”发展格局的引领力量。
如何将这8个城市串联起来，形成强大的经济区域，发展交通是必然的选择。截至2018年底，成都平原城市群已形成以西成客专、成渝客专为骨架，宝成、成渝、襄渝、遂渝、达万、成昆、内昆铁路等普速铁路为辅助的九大运输通道格局。对内基本实现成都与城市群其余7个城市的有效衔接，对外初步形成南连云贵、北接甘陕、东通渝鄂的对外布局形态。此外，成都市已开通运营地铁6条线路，总长约196km。
“成都平原城市群轨道交通发展仍存在诸多问题，比如轨道交通形式较为单一；铁路路网规模偏小，人均里程不足等。”朱伟介绍，目前除成都市以外，城市群其余7市轨道交通都高度依赖国铁系统，且短期内难以达到国家批准建设地铁、轻轨的硬性指标要求，亟需发展包括市域铁路在内的多种大中运量轨道交通形式予以补充。里程上，据公开资料显示，除成都作为西南交通枢纽拥有众多铁路交汇以外，城市群其余7市运营铁路总里程合计约1330公里，人均里程仅约5厘米。
此外，轨道交通与其他综合交通的互联互通还不够顺畅，实现无缝衔接、高效换乘的软硬件条件还需要进一步协调和加强。轨道交通对大都市、城市群内部客运分流、缓解拥堵、降低排放的作用还未充分显现。部分铁路支线和专用线因历史发展和路网升级等原因出现闲置，部分线路运能利用不充分，导致线路和周边土地、旅游资源等的浪费。
“轨道交通是现代综合交通运输网络的骨干，具有运量大、成本低、能耗小、安全快捷等优点，在加强城市之间的人口流通和经济联系方面发挥着重要作用，堪称国民经济大动脉。”朱伟以我国珠三角城市群为例说，规划广州―珠海、广州―佛山、广州―东莞―深圳等15条城际轨道交通线路，合计里程约1430公里，按照规划建成后将形成“三环八射”城际轨道交通网络构架，最终形成以广州、深圳、珠海为主要枢纽，覆盖区内主要城镇，便捷、快速、安全、高效的城际轨道交通网络，实现以广州为中心、主要城市间1小时互通，以及珠三角中部、东部和西部三大都市区内部更为紧密的交通联系。
近期，国家发展改革委密集批复了广西、江苏、上海、重庆、杭州、济南和武汉等多个省、市的轨道交通建设规划，印证了我国正举步进入城镇化快速发展阶段，需要加大轨道交通发展规模，完善区域综合交通体系。
在朱伟看来，从国家交通发展趋势，以及四川省推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，发展轨道交通都是有必要的。
以成德同城化轨道交通 带动城际轨道交通取得实质性突破
那么，发展轨道交通的第一步棋该怎么下？朱伟建议，近期优先实施一批成德同城化轨道交通项目，带动城际轨道交通取得实质性突破。
“德阳市与成都市空间距离近，且目前下辖四县（市）均与成都区县接壤，两市人员流动频繁，经济联系紧密，近年来成德同城化取得丰硕成果，但轨道交通建设合作上尚未实现重大突破。”朱伟认为，这方面可以比照广佛同城，两市在轨道交通领域规划了10条线路，其中广佛地铁全线已于2018年12月正式贯通运营，串联起广州和佛山的中心城区，实现了广佛两市30分钟生活圈的梦想。
目前，成都和德阳两市就轨道交通合作已进行若干次对接交流，经反复方案论证，具备近期实施条件的有三个项目：一是成都市域铁路S11线延伸至德阳项目，线路北起德阳北站，沿黄浦江路、大件路、泰山路、嘉陵江西路、天府大道北延线敷设，止于成都北站。二是成都都市圈环线城际铁路（都江堰―德阳―金堂段）项目，起于都江堰市，经郫都区、彭州市、什邡市后至德阳城区，尔后经广汉至金堂，正线全长116.8km。三是成都（彭州）―什邡―绵竹―安州（雎水）市域铁路项目，线路由成彭铁路彭州站引出，向西北跨彭温路、彭白路、湔江路、小石河、S106，经敖平、红岩、龙居，跨石亭江，经广济、土门至绵竹，跨德茂路，经武都、仁圣宫、跨在建成兰铁路接入规划绵遂内铁路绵安段的锁口林线路所。
朱伟说，目前，德阳市已完成三个项目预可行性研究，前期工作较为扎实。将上述项目作为率先启动突破项目，有利于进一步巩固和提升成德同城化发展的成果，提升两市城市形象和综合实力，更有利于探索新形势下成都平原城市群轨道交通建设运营模式，形成成功经验复制推广。
轨道交通建设是一项大工程，离不开各级政府部门与社会的支持和参与。朱伟建议，在省级层面成立由省政府领导牵头，发改、交通、住建、国土、成铁局和相关市州政府等共同参与的综合协调机制，推进国铁干线、地方铁路和城市轨道交通的相互配合和衔接，加快构建全省综合轨道交通体系。同时，要积极争取国家财政、铁总的支持；充分发挥各级平台公司的作用，吸引更多的社会资金参与轨道交通项目建设；探索土地综合开发利用模式，通过线路两边土地资源的整理开发，提高投资收益；采取PPP、BOT和TBT等多种投融资模式，吸引社会资本，盘活优质资源。
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