四川省政协委员杜波
四川省政协委员杜波接受四川新闻网记者采访四川新闻网成都1月17日讯（川网集团省两会报道组记者 刘佩佩 张宇摄影报道） “病人来了，病人来了。”2018年12月4日下午2点40分，一架aw119直升机降落在四川大学东校区操场。飞机上的是一位63岁的女性脑梗病人，通过搭乘空中“120”，仅仅用了94分钟，就从巴中市中心医院抵达川大华西医院，比高速救护车转移快了2个多小时。
据四川省政协委员、省政协提案委副主任杜波介绍，目前，四川的航空医学救援还不成体系，主要是通过民营通航与医疗机构、保险公司三方合作的模式开展服务。然而，此模式目前推广力度有限，试行两年来可引用的成功案例非常少，仅上述巴中病人一例。因此，他认为，构建一个覆盖全省区域的军民融合航空应急医疗救援体系，对四川来说势在必行。
谈现状：
四川急诊转运病人呈上升趋势 航空医学救援不成体系
杜波告诉四川新闻网记者，四川作为西部大省，区域内高寒、山地、丘陵居多，交通欠发达，地质灾害、交通、安全事故多发，紧急救援任务繁重。据四川省急诊医学质量控制中心数据报告，仅在常态化急诊急救工作中，2013-2018年四川省通过120转运病人的比例呈上升趋势，年均增长6-8%；2017年全省通过120院前接诊转运病人达到了72万余人次，其中危重病人近8.2万人，占转运病人总量的13%，超过80公里院前急救转运病人数近2.5万人，占转运病人总量的3.6%；由于分级诊疗工作的开展，长途院间转运病人数量加大，据不完全统计，2018年11月成都市几家大型综合医院每天接受上转危重症患者280-300人左右。
空中转运对患者来说有哪些好处？据了解，空中转运的意义在于，让病员的生存率提高，致残率降低。尤其对医院周边有一定距离的大型危重创伤病员的救治很有意义。与陆路救护车相比，空中救援运输效率提高了3-5倍，创伤救治成功率提高80%。
其实，在航空医学救援方面，四川早有行动。据杜波介绍，2015年8月，四川省卫生健康委员会（原省卫生计生委）组织专家就四川省航空医学救援体系建立模式进行探索，经与多方机构沟通、协作、学习、借鉴，形成了《四川省航空医学救援体系建设方案》，并于2016年5月在广汉成功召开了四川省航空医学救援体系建设研讨会。与会代表一致认同“政府主导、政策支持、市场搭建、多方协同”的建设思路。
然而，杜波坦言，航空医学救援是一项复杂的系统工程，需久久为功。近年来，四川的航空医学救援体系并未形成，而是以通航公司开展航空医学救援项目为主。通航公司通过与医疗机构签定服务协议的方式，与保险机构展开合作，共同推出保险产品，通过该模式让购险者有机会得到航空医学救援服务。但此模式目前推广力度有限，试行两年来可引用的成功案例仅一例。
找问题：
民营通航自发运营不可行 建立不起惠民价格体系
据杜波介绍，目前通航产业存在两大问题。一是传统的财政式建设投入，达不到预期效果。单纯依靠政府巨额投入，社会公益性效益也许能够得到短期实现，但由于维持运行的后期费用及相关配套设备的建设费用十分巨大，不能保证体系的持续良性运行。
二是目前空中医学转运费用每小时约3万元，民营通航自发运营，建立不起惠众体系格局。依靠个别通用航空公司或财团与医疗机构建立协作机制，实现常态化航空医学救援任务，如国内部分省市已经建立的点对点航空医学救援模式，通航公司联合商业保险公司与医疗机构签定服务协议，这种点对点的航空医学救援服务模式，即使在政府同意该模式的情况下，也因保费高，民众参与度低，提供高端医疗消费方式，社会公益性不明显。
以四川为例，杜波介绍到，上述点对点的航空医学救援模式推广力度有限，试行两年来可引用的成功案例非常少，成功案例仅一例。2018年12月4日，一位在巴中突发脑卒中的患者由空中直接转运到华西医院收治，该患者因购买了国际SOS险种（每年2888元），巨额的空中转运费用（约7万元）通过保险支持得以实现。
提建议：
构建覆盖全省的“空中120”体系 让患者打得起“飞的”
面对目前面临的问题，杜波和另外10位政协委员一起提出了一个联名提案，建议由四川省政府牵头，相关部门参与，构建一个以政府为主导，以军民融合为途径，将政府投资、民营资本、保险部门、通航基础设施建设、通航服务等相关产业有机融合，构建一个覆盖全省区域的军民融合航空应急医疗救援体系。
据杜波介绍，该航空医学救援体系包括了三大系统。运行系统：指挥中心、运输工具、收治医院、航空医疗、起降场所；保障系统：法规、标准、机制；支持系统：政府基金、社会资本、保险资金。具体说来，要在四川全省合理布局，依托各地区120建立航空医学指挥调度中心，组建航空医学救援应急队伍，布局航空医学救治机构、规划兼用型的停机场所，建成体系。同时通过保险创新来解决高保费的问题，从而让患者打得起“飞的”。
就市民最关心的费用问题，杜波告诉四川新闻网记者，建议由政府引导出台政策支持大众参与保险，改变现有的高保费问题，可将地面120与空中120结合，开发目前还没有的“院前急救险种”。同时，支持保险公司积极介入，采用低保费，高参与的方法，争取新农合、城市医保部分政策支持，力争3-5年内达到全省30%以上人口参保，确保航空医学救援体系正常运转。并同时考虑将地面120院前急救（目前尚未保险支持）与空中120航空急救合并列入保险覆盖范畴。
