建设西部陆海新通道推进南向开放合作是推进“一带一路”建设、促进长江经济带发展、推进西部大开发形成新格局、推动成渝城市群一体化的重要举措。今年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》的通知，提出将建设自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口的通路。
对照《西部陆海新通道总体规划》和《四川加快西部陆海新通道实施方案》，成都将积极融入川渝、川桂等区域合作，共同推进西部大开发形成新格局，推进区域经济高质量发展。记者昨日从市发改委获悉，《成都市推进西部陆海新通道建设促进南向开放合作三年行动计划（2019―2021年）》（以下简称《行动计划》）于日前印发，提出将建设西部陆海新通道促进南向开放合作，建设成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口通路，形成西部陆海新通道的主通道；建设成都陆港型国家物流枢纽，发挥国家重要商贸物流中心枢纽功能，增强对通道发展的引领作用；加快建设成都天府新区、自由贸易试验区和重要口岸，规划建设“一带一路”国际多式联运综合试验区，强化“东蓉欧”中转枢纽的区位优势，突出泛欧泛亚开放合作。
《行动计划》还提出，到2021年，境内铁路线网总里程达到850公里，南向班列年开行数量达到500列以上，年均增长12%以上，建立3处以上海外分拨点，境内高速公路网总里程达到1300公里；与南向主要城市合作建设2―3个物流商贸集结点，基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系；与南向国家（地区）进出口贸易、双向投资、对外工程承包等经贸合作总额三年累计超过1000亿美元，跨境人民币结算金额达到50亿元；缔结一批东南亚、南亚国家国际友好城市，新增3―4个国际友好城市或国际友好合作关系城市，以实现交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道。
A
关键词：通道建设
5项行动计划
增强互联互通能力
加快通道建设，增强互联互通能力，《行动计划》提出，将实施国际航空枢纽建设计划、国际铁路枢纽建设计划、铁海联运通道建设计划、公路枢纽建设计划、信息枢纽建设计划5项行动计划。
其中，国际航空枢纽建设计划将加快推进成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能升级，打造以成都为枢纽连接泛欧泛亚的航空货物转运中心。加快开通成都至东南亚、南亚等国家直飞航线，支持货运航空公司开行成都至东南亚、南亚国家的全货机定期航线，鼓励组建全货运基地航空公司。促进服务机场运营项目加快投产和落地，建设服务“一带一路”、辐射泛欧泛亚的天府国际空港新城。支持国内外货代企业建立以成都为核心的面向东南亚、南亚的区域分拨中心。支持四川航空公司与北部湾航空公司、南宁吴圩国际机场共同打造南向航运基地。
国际铁路枢纽建设计划将协调推进成昆铁路扩能改造，规划成昆高速铁路大通道，畅通成都经攀西通往滇中，衔接孟中印缅和中国―中南半岛的铁路货运大通道。打通成都经泸州（宜宾）至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。常态化开通成都经凭祥或河口至河内的“成都―泛亚”东线国际跨境铁路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志明市。适时开行成都至老挝等东南亚国家的国际铁路直达班列。加快建设全国首个铁路智慧无人港。
铁海联运通道建设计划将着力补齐通道短板，畅通能力紧张“卡脖子”路段，改造升级成渝铁路成都至隆昌段，形成成都―隆昌―叙永―毕节―黄桶―南宁―钦州港铁海联运通道。鼓励推行大宗货物中长期协议运输，统筹铁海联运班列与中欧班列等国际联运班列的对接，加密开行成都青白江区城厢站出发经钦州港接续海运航线，创新“蓉桂新”“蓉桂港”等铁海联运模式。
公路枢纽建设计划将加快推进成都经济区环线高速公路、成宜高速公路、成乐高速扩容、成资渝高速公路等高速公路规划，形成南向五大高速公路战略通道，成都―攀枝花―昆明―瑞丽（口岸）―缅甸、成都―攀枝花―昆明―磨憨（口岸）―老挝、成都―攀枝花―昆明―河口（口岸）―越南、成都―南宁―凭祥（口岸）―越南、成都―南宁―钦州（港口）。
此外，信息枢纽建设计划，将优化成都与广西、云南等重点城市的数据通道、传输链路。争取在蓉设立国际通信出入口局，提供优质优价的国际直达数据专用通道。推进互联网数据中心建设，打造西部数据中心基地。
B
关键词：供应链体系
4项行动计划
发展多式联运
创新供应链体系，发展多式联运，《行动计划》 提出，将实施物流能力提升计划、多式联运“一单制”试点计划、供应链创新应用计划、立体开放口岸建设计划4项行动计划。
其中，物流能力提升计划将高标准规划建设成都天府国际空铁公多式联运物流港、成都铁路局城厢铁路物流基地。完善铁路口岸通关设施，推行中欧班列集拼集运模式，实施国际贸易“单一窗口”服务和一体化通关，促进东南亚经钦州至成都的进口农产品铁海联运常态化运作。
多式联运“一单制”试点计划将积极推动以物流、贸易、金融等全产业链融合发展为导向的多式联运“一单制”改革创新，搭建成都青白江多式联运转换中心、普兴铁路多式联运中心、公兴铁路多式联运中心等多式联运公共信息服务平台，加快设立海外监管仓，开发提单货权登记系统。探索基于多式联运提单的银保联合、银担联合等融资模式，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，并推广至西部陆海新通道。
供应链创新应用计划将规划建设成都西部陆海新通道物流运营组织中心，重点推进成都铁路局城厢铁路物流基地建设和成都天府国际机场空铁公多式联运物流港、西部（成都）汽车物流多式联运中心等大型货运场站建设，加快成都枢纽南向门户场站（普兴、公兴站）规划建设。与北部湾合作共建川桂临港物流园区。
立体开放口岸建设计划将实施中欧安全智能贸易航线试点计划。推动成都海关与钦州、南宁、凭祥等地海关和海港口岸开展关检“三互”国际业务合作。建成成都国际铁路开放口岸。争取设立全国首个内陆铁路水果口岸。争取在成都天府国际机场设立国家开放口岸，积极申报空港新城保税物流中心（B型）。
C
关键词：枢纽经济
3项行动计划
促进国际产能合作
发展枢纽经济，促进国际产能合作，《行动计划》提出，将实施南向货物贸易计划、南向服务贸易计划、国际合作园区发展计划3项行动计划。
南向货物贸易计划将进一步提高汽车制造、电子产品、生物医药、轨道交通、新能源、新材料等领域产品对东南亚、南亚国家产品出口比重。组织企业参与“万企出国门”“成都造・全球行”等经贸活动，重点支持成都经济技术开发区整车企业自主品牌到伊朗、印度等西亚、南亚国家开拓市场。加大新加坡等国家的精密机械、医药设备等高端技术产品进口。扩大东盟服装、水果、海鲜等产品和为欧洲加工的电子产品及配件经成都中转贸易。建设一批农产品出口备案基地，打造成都境外农业园区新名片。
南向服务贸易计划将鼓励本地企业参与承接国家援建东南亚、南亚国家基础设施建设工程。支持中医药服务贸易走向东南亚、南亚国家。支持国家南亚标准化（成都）研究中心建设，探索出台我市对外文化贸易发展体系相关政策，鼓励成都文化企业和机构与东南亚、南亚国家开展文化贸易活动。
国际合作园区发展计划将支持中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区与广西钦州保税港开展交流合作。依托天府软件园和天府国际生物城，吸引东南亚、南亚世界级知名软件外包和生物医药企业来蓉投资发展。联合海南、昆明、南宁等地加强与中国香港、新加坡合作，探索离岸贸易和离岸金融业务，探索建设人民币结算中心，推动设立与通道连接国家的各类国际合作基金，积极争取QDLP（合格境内有限合伙人）、QDIE（合格境内投资企业）试点。积极培育面向东南亚、南亚的专业展会，吸引更多东南亚、南亚国家在自贸试验区内设立国家馆。积极争取设立成都内陆自由贸易港。
D
关键词：国际交往
2项行动计划
提升对外开放水平
增强国际交往能力，提升对外开放水平，《行动计划》提出，将实施南向开放合作平台建设计划、南向人文交流计划2项行动计划。
南向开放合作平台建设计划将利用好中国国际进口博览会、中国―东盟博览会、中国―南亚博览会、中国西部国际博览会等合作平台；加快中国―欧洲中心、“一带一路”交往中心、中国（四川）―东盟自贸合作中心等平台建设，鼓励在蓉律师事务所在东南亚、南亚国家设立分支机构，支持本地综合性律师事务所设立专门的东南亚、南亚法律服务业务部门。
南向人文交流计划将推动天府文化“走出去”，打造对外交流品牌“天府文化周”主题活动。开展非遗民俗文化展、成都大庙会东南亚、南亚分会场等对外文化交流活动；鼓励东南亚、南亚国家科技人才（团队）携项目参加我市各种路演和创新创业大赛，积极推进项目孵化；鼓励在蓉高校设立向东南亚、南亚等地倾斜的专项奖学金，吸引当地优秀学生来蓉学习进修；鼓励在蓉高校与东南亚、南亚国家开展合作办学；办好“中国―东盟”艺术学院。
本报记者 杨彩华
本报制图 江蕊松
