□乌鲁木齐职业大学党委书记、教授阿山江·买买提江
不久前,党的十九届三中全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,一支关乎国家前途命运、关乎时代发展进步的改革号角嘹亮响起。而在今年的全国两会上,监察委员会写入宪法、国务院机构改革等议题,率先揭开了新时代党和国家机构改革的帷幕。
深化党和国家机构改革是我们党与时俱进属性的内在要求
我国发展处于新的历史方位,社会主要矛盾已经发生变化,党的十九大确定到2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应,方方面面、各层各级还不同程度地存在着问题。我们党要更好地领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚持问题导向,加快推进国家治理体系和治理能力现代化,形成科学合理的管理体制,更好发挥政府作用,更好推进党和国家各项事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
深化党和国家机构改革是我们党勇于担当攻坚克难的生动表现
当前,中国改革已经进入攻坚期和深水区,面临不少困难和挑战,社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。习近平总书记指出,改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招,改革,惟其艰难,才更显勇毅。通过深化党和国家机构改革,可以提高党的执政能力,确保党始终总揽全局、协调各方,从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。面对党和国家机构设置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的现状,必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍;必须克服重大阻力、解决重大矛盾,解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,更好发挥我国社会主义制度优越性;必须不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。党的十九大报告郑重提出深化党和国家机构行政体制改革,并在党的十九届三中全会上作出改革的顶层设计,拿出了改革方案,这是新时代党加强自身建设和治国理政的重大举措。
深化党和国家机构改革为新疆实现总目标保驾护航
新疆作为少数民族聚居区、边疆地区,要落实党中央治疆方略,实现社会稳定和长治久安总目标,提高各级党委、政府的社会治理能力和治理水平至为重要。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确,加强党对各领域各方面工作领导,是深化党和国家机构改革的首要任务。新疆落实党中央治疆方略,实现总目标,必须通过改革不断加强党的领导,增强各级党委、政府和群团组织以及干部群众的“四个意识”“四个自信”,不断提高理解力、落实力、执行力,确保从中央到地方到基层令行禁止,确保中央的治疆方略贯彻落实得更加扎实有效。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,对解决“干部作风不实”这个最大的敌人,改善干部队伍整体作风都将产生前所未有的积极影响。
深化党和国家机构改革必须坚持全面依法治国的原则。党中央治疆方略中提出“依法治疆”,依法治国与依法治疆之间是全局与具体的关系。当前新疆情况的复杂性、特殊性,也决定了法治是社会的稳定器。深化依法治疆实践,就是要切实强化各族干部群众的法治意识,引导群众明辨是非;遵循法律面前人人平等的原则,促进各民族之间的相互理解以及法治信仰的实现。新疆正处在“三期叠加”的特殊历史时期,暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定最直接、最现实的威胁,依法严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务,也是新疆法治建设的重中之重。抓好稳定工作,必须厉行法治,深入推进法治实践。
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出:“加强基层政权建设,夯实国家治理体系和治理能力的基础”“合理设置和配置各层级机构及其职能。”在新疆,要持之以恒地加强基层政权建设,要结合新疆实际,勇于探索、敢为人先,建立符合新疆实际、适应新疆需要的基层政权结构,继续实行扁平化和网格化管理,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层。结合“访惠聚”驻村工作,大力加强村(社区)阵地建设,突出基层政权的政治功能,把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、维护社会稳定、反对民族分裂、推动改革发展的坚强战斗堡垒,让党中央治疆方略坚决贯彻到位,让自治区的决策部署在基层落地生根。
深化党和国家机构改革,是我们党新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须把思想和行动统一到党的十九届三中全会精神上来,切实增强“四个意识”,为推动党和国家机构改革营造良好环境。
