■加快推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,有效化解过剩产能,降低全社会各类营商成本,切实减轻企业负担,发展更多优质企业。
■深入推进国资国企改革。改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,着力打造千亿级产业集团;引导一批国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域;积极推进混合所有制改革。
——摘自《政府工作报告》
□新疆日报记者/陈蔷薇 赵志芸 刘毅 张艳芳 马伊宁
政府工作报告提出,加快推进供给侧结构性改革、深入推进国资国企改革、大力支持民营经济发展、深化财税金融改革等重点领域改革。如何向改革要红利?如何打造优质的营商环境释放市场活力?如何进一步深化改革为高质量发展添动力?围绕这些话题,代表委员们积极建言献策。
■深入推进供给侧结构性改革
“通过改革,企业内部机制进一步激活。在实施供给侧结构性改革时,我们加快处理低效无效资产,通过兼并、重组、清算、破产等多种方式,共处理了十几亿元的低效无效资产,使集团资产结构更加优良。”自治区人大代表张国华说,去年,新疆有色金属工业(集团)有限责任公司推动国家工程实验室建设,加快稀有金属锂、铍等项目研发,为今后企业技术升级奠定了基础。
“近年来,我们贯彻新发展理念,科技创新能力不断增强。去年集团实施了35个科技项目,申请专利13项,在核心技术研发上取得突破。集团最大的冶炼企业去年通过技术改造,产能提高了10%。可以说,科技创新、技术改造是集团发展长久不衰的内生动力。”张国华表示。
怎样向改革要红利?企业都有一本账。“我们加快供给侧结构性改革,推进结构调整,减少高载能、高能耗项目投入,多上科技含量高、拥有专利的项目,不断提高企业创新能力和主业核心竞争力,使企业保持高质量发展态势。”自治区政协委员李建军说。
近年来,新疆能源(集团)有限责任公司在提升科技创新能力上下功夫,利用新技术把煤炭玩出了新花样。李建军表示,作为刚成立6年的企业,目前已拥有多项发明专利。与其他企业合作的低阶煤分级分质清洁高效转化利用示范项目将于今年落地,该项目的实施将推动国内煤炭清洁高效利用领域的技术创新。
■加大简政放权优化营商环境
“去年减税降费政策的实施,为企业减轻了负担。除了减税降费,我感到自治区在改善营商环境上也下了很大功夫。电价下调、‘放管服’改革等系列措施,让企业发展信心更足。”张国华说。
进一步深化“放管服”改革,成为各地各部门优化营商环境的重要举措。
“乌鲁木齐海关去年制定整合优化作业流程、精简随附单证等21项措施。2018年5月起全疆各口岸通过国际贸易‘单一窗口’申报的报关单覆盖率达到100%。去年缩减审批、核批事项9项,压缩整体审批时限达60%。”自治区政协委员徐日新说。
自治区人大代表潘瑞说,去年克拉玛依市高新区(白碱滩区)积极探索实行企业投资项目承诺制,进一步压缩了审批时间,提高了审批效率,为企业项目建设节约了更多时间。
2018年,哈密市行政审批事项压减率、行政审批前置条件和中介服务事项精简率分别达12.6%、9.9%和14.4%,在“十二证合一”的基础上,实现了“二十六证合一”“多证合一,一照一码”登记。出台了哈密市优化营商环境工作方案,行政服务中心审批时限平均压缩60%。自治区人大代表祖木热提·吾布力表示,哈密市通过改革,加大简政放权力度,进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率。依托自治区政务数据共享交换平台,加快推进“互联网+政务服务”,不断提升政府服务效能和执行力。
■加快发展混合所有制经济
“政府工作报告提出,深入推进国资国企改革。”李建军表示,新疆能源(集团)有限责任公司将进一步加大改革力度,尤其是在完善市场化经营机制和劳动、人事、分配三项制度改革方面下大力气,通过改革真正激发企业内部活力,向改革要效益,以改革促发展。
自治区政协委员林勇一直在南疆致力于发展生态农业循环产业链,去年他的企业利润增长了40%,“南疆农业产业化基础薄弱、企业数量少规模小、发展速度慢。我这次专门带了提案,建议加快发展混合所有制经济,共同发展南疆特色优势产业。”
林勇表示,在深入推进国资国企改革时,可充分发挥国有资本体量大、资金雄厚的优势和民营企业嗅觉灵敏、创新、适应快的特性,发展混合所有制经济,更好实现国有资本与民营经济的优势互补。
