原标题：把党建工作延伸到每个角落——玉溪整体推进城市基层党建工作纪实
2018年5月，玉溪市被列为全国城市基层党建示范市。来自组织部门的消息，我市主动适应城市基层党建面临的新情况新变化新要求，突出系统建设、整体建设，重点突破带动全局，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上下功夫，全市城市基层党建呈现出重点工作迭代提升、各县（区）梯次推进的良好势头。
打造工作落实责任链
我市立足实际，坚持高标准引领，把城市基层党建作为“一把手”工程，实施35个市、县（区）、街道党工委书记抓城市基层党建创新项目，破解了一批重点难点问题。在此基础上构建起四级联动体系、“2+5+N”政策体系和“一线召集”联动机制，形成环环相扣的城市基层党建责任链条。市委负责总体规划布局、全面指导，发挥谋大局、管大事作用；县（区）委负责制定目标任务、检查督办，发挥“一线指挥部”作用；街道党工委负责抓好区域统筹、组织实施，发挥链接各领域党组织的“轴心”作用；社区党组织负责资源整合、共建共享，发挥战斗堡垒和兜底管理作用。制定出台加强新时代城市基层党建和加强城乡社区治理2个总意见以及街道管理体制改革、社区工作者职业化专业化、党群服务中心建管用等5个制度，配套完善社区工作者薪酬体系、示范街道社区建设标准、党组织党员“双报到双报告”等N个制度，借鉴“街乡吹哨、部门报到”做法，明确街道社区为工作召集主体，职能部门为响应单位，努力实现吹好哨、报好到、办好事。
构筑全域党建新业态
我市通过实施城市基层党建示范引领行动，构建起“全域统筹、以城带乡、抓点促面、多方联动、融合推进”的城市基层党建新业态。在城市化程度相对较高、“两新”组织较多、城市功能较全的红塔区、江川区、澄江县、玉溪高新区先行先试，发挥带动作用。在县域形态逐步向城市形态发展的通海县、华宁县等6个县，坚持城镇化与城市基层党建同步谋划、同步推进，突出城乡互动、以城带乡融合发展。同时，制定出具有玉溪特色、符合玉溪实际的街道“八有”、社区“八化”建设标准，打造52个街道社区示范点，推动形成“一街道一特色、一社区一品牌”的党建格局。并因地制宜建强党建工作平台，建成了72个标准化党群服务中心，构建起“10分钟党群服务圈”，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。
做强街道做优社区
我市紧扣街道社区党组织领导核心作用发挥，全力推进街道管理体制改革和服务管理资源下沉，强化街道统筹协调功能，核定了乡（镇、街道）党建工作办公室行政编制和党群服务中心的事业编制。赋予中心城区街道加强党的建设、统筹区域发展、实施综合管理等8项职权，使之切实把工作重心转移到抓党建、抓服务、抓管理的主业上来。同时，大力推进社区减负增效，清理规范社区工作机构，使社区工作事项减少了30%，通过“放管服”改革，清理不合理证明422项，停征、免征、取消行政事业性收费60项。此外，加强社区工作者队伍建设，实施了社区党组织书记“领头雁”和后备力量“金种子”双培养工程，选派一批“两新”组织党建工作指导员和城市基层党建指导员，并依托玉溪师范学院，成立“玉溪市新时代社区工作者培训学校”，把社区工作者职业化体系建设纳入“百千万人才计划”项目。
画好互助共建同心圆
在推进城市基层党建工作中，我市着力强化街道社区党组织“红色纽带”作用，推动各领域党组织共驻共建、互联互动。一方面，建立了区域化共建共治共享机制，促进基层党建与基层治理“联建双推”，推进党建、创文、创卫、综治等“多网融合”，并同步建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，实现基层党建与基层治理工作齐抓共管、联动融合，全市有近千个支部、1.5万名党员到社区报到，协调处理市容环境、爱心帮扶等问题2000余件；另一方面，推进新兴领域的党建工作融合，成立了一批行业性、区域性党委、党组织，在24个街道建立综合性党组织，推动驻地高校、公立医院、律师行业、“两新”组织等融入城市基层党建。
此外，通过建立党建带群建联席会议制度，在街道党工委的领导下，构建区域化“大工会”“大团委”“大妇联”，把群团组织的机构、人员、项目、服务下沉到街道社区，开展常态化服务。通过推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”机制，孵化培育了聂耳音乐社等一批社会组织，有效激发出各类组织服务大局的新活力。（记者 李智林）
