原标题：认真把好“三关” 全力提升代表建议办理实效
代表建议办理工作是人大及其常委会的一项基础性工作,办好代表建议，确保办出实效，是充分尊重人民民主权利、切实打通服务人民群众“最后一公里”的重要体现，也是推进人民代表大会制度与时俱进、加强社会主义民主法治建设、推进依法治国进程的客观要求。州人大常委会充分发挥人大代表的主体作用和代表机关作用，依法履行好人大的监督权，创新代表建议处理形式，建立健全督办机制，不断提升办理实效和办理质量，全力提升代表建议的答复率、满意率和办结率，展现了新时代人大代表工作的新气象新作为。
把好建议入口关，做到“三个加强”。代表建议质量是办理代表建议的基础。提高代表建议质量，须多管齐下，多措并举，努力提高代表建议的时代性和可操作性。一是加强各类学习培训。为了提高代表素质，把代表学习培训纳入州人大常委会和全州干部教育培训计划，采取专题辅导、经验介绍、讨论交流和现场教学等多种形式，针对培训对象精心设置课程内容，分期组织州人大代表到全国人大深圳培训基地、州委党校等地，学习宪法、代表法、选举法、组织法、环保法、预算法等人大相关法律法规及专业知识，把代表建议提出的程序、要求、内容等作为培训重点，通过举办培训和提供学习资料等方式，不断提高人大代表的履职意识和能力。二是加强闭会期间的活动。为畅通代表知情知政渠道，州人大常委会根据会议议题和活动内容，组织代表视察，列席州人大常委会会议，参加州委、州人大常委会、“一府一委两院”等部门的考核、评议、调研、视察、执法检查、听证、庭审等活动，使代表及时掌握和了解全州的工作大局，保障代表的知情权和建议权，引导代表围绕全州改革发展稳定大局和政治、经济、社会、文化、生活中的重大问题及人民群众普遍关心、关注的热点、难点问题确定议题，为提出目标明确、内容准确、措施有力的建议创造条件。三是加强建议质量的审核把关。对人代会各代表团提出的代表建议提前进行收集汇总整理，形成逐级分类严把质量关工作模式。实行建议“三审制”，分别在会前、会中由议案组和相关部门进行初审和二审、再审。向代表印发《提出议案及建议、批评和意见注意事项》，议案组和各代表团工作人员在会议期间，对所提建议进行审核把关。对各代表团提交的议案和建议从内容、格式等方面再次进行审核把关，通过层层审核把关后，才提交议案审查委员会审核。
把好建议交办关，做到“三个征求”。为提高代表建议交办的准确率，从州级各部门抽调熟悉各行各业工作职责的人员为议案组成员，按照工交经济类、农林水气类、科教文卫类、政法综合类和财贸金融类进行整理归类，对建议的承办部门提出初步意见后，再多方征求意见，提高了交办的准确率。一是征求议案审查委员会意见。召开议案审查委员会会议，除了对议案审查外，结合人大工作实际对需确定的重点建议、对建议的承办部门以及督办的州人大常委会各工作委员会是否准确进行审核把关。采用以“点”带“面”有效带动其他代表建议的办理工作方式，把综合性强、涉及面广、处理难度大或问题比较集中的代表建议提交人大常委会会议讨论通过后，确定为州人大常委会领导重点督办件，与承办单位、代表和督办工作委员会共同研究，提出承办意见，确保重点建议得到有效落实。二是征求各工作委员会意见。召开督办协商会，征求各工作委员会对建议的承办部门以及负责督办的工作意见是否合理。三是征求交办部门意见。统筹承办部门意见进行修改和交办，交办前把建议交办表送州委和州人民政府督查室，再次征求建议交办承办部门是否准确合理，并按照交办部门意见修改后，按照时限规定及时交办。
把好建议答复关，做到“三个严格”。为提高代表建议交办的答复率，州人大常委会在“沟通、规范、优质”上下功夫，扎实工作，使答复的质量和效果得到有效提高。一是严格审核答复时限。始终保持与代表和各级政府督查室，以及人大常委会各工作委员会的沟通联系，及时掌握代表建议办理进展情况，对办理不及时、不认真的部门要求州人民政府办公室进行通报。二是严格审核答复文件。对复文不规范、答复不具体、办理结果不满意的，责令承办部门限期重新办理答复，做到“三个对照”，即对照答复内容与建议所提意见和要求是否对题，对照答复内容与相关法律法规和政策是否妥当，对照建议要求解决问题与客观条件是否符合现实情况。同时，邀请提建议较多的部分州人大代表组成调研组，深入各县市对部分代表对承办单位的答复表示基本满意和不满意的建议，通过座谈逐一听取代表的真实想法和意见，对部分在近期通过努力可以协调解决和推进的问题，及时提出要求，促进建议落实；对涉及问题较为复杂，受各种条件限制一时难以解决的，联合承办单位共同与代表沟通、座谈，取得代表的理解和支持。三是严格审核答复结果。定期深入基层调研建议办理工作情况，听取交办部门和部分承办单位的办理情况汇报，与部分代表进行座谈，听取代表对建议答复的意见，并形成代表建议综合处理情况，在每年的人民代表大会上印发上年度代表建议的办理情况，并在网站上公开可以公开的建议内容和答复结果。为确保代表建议“件件有答复、事事有回音”，人大常委会针对办理工作出现的新情况、新特点深入调查研究，持续加大对续办建议的滚动督办力度。
通过采取一系列有力举措，代表的建议办理取得了明显成效。钢图代表提出的《关于加快实施景洪—勐海—打洛高速公路建设进度的建议》，涉及工程现已顺利开工建设；铁成连等3位代表提出的《关于解决勐往乡野象途经通道区域亮化工程的建议》在原有30盏的基础上，已投入104.4万元在勐海县勐往乡野象途经通道增加了大功率太阳能路灯84盏，并在勐阿镇野象途经通道安装大功率太阳能路灯90盏，保护人民群众的安全，赢得了人大代表和人民群众的充分肯定。一批事关我州经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题得到了较好解决。（记者 夏文燕 通讯员 张嘉漫）
