牟定县着力破解农村人居环境提升难题话题：“政府能否考虑规划发展产业的同时，多考虑改善村庄人居环境？”“村间路边能否安装几盏路灯？”“能否在村头建两个亭子，让我们老百姓有个纳凉的地方？”……结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，牟定县以问题大起底，聚焦人民群众关心关注的农村人居环境提升难题，以农村人居环境治理为抓手，创新乡村管理模式，促进乡村产业发展，不仅让村容村貌变美了，更为推进乡村振兴战略实施奠定了可持续发展的基础。
整治人居环境提升群众幸福感
“‘晴天一身灰、雨天一身泥’以前是常态。现在好了，出门都不用粘泥土。”望着村头新完工的硬化路，戌街乡碗厂村村民谢德元激动地说：“泥巴路变成了干净平整的水泥路，还安装了太阳能灯，家家户户出行都更加安全方便了。”
村党总支书记李梅介绍，村里积极向上级部门争取项目资金，结合美丽乡村建设，建盖了280平方米的便民综合服务楼，配套有村级公共文化服务活动室，硬化了村间道路，安装了24盏太阳能路灯，还在危险路段修建了7段挡墙，“这些项目的实施，使村容村貌和人居环境得到明显改善。”
为更好地改善农村人居环境，牟定县痛下决心，彻底转变以往“就脏治脏、就乱治乱”的“救灾式治理”工作方式和“不给钱就不治理”的被动状态，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重点，不断加大投入，积极实施人居环境提升工程，持续改善人居环境。
走进戌街乡白铜厂村，只见整个村庄都被绿色包围，四周长势喜人的沃柑迎风摇曳，不时散发阵阵清香，几个老人悠闲地在文化室长廊里玩牌，一幅怡然自得的乡村田园画卷。
“这两年村里环境越来越好，大家忙着苦钱，全村28户人家根本没有功夫吵架闹矛盾。”村民小组长周永江深有感触地说，现在村子还成立了红白理事会，成员都是由村里老党员和威望高的村民组成，通过他们的有效工作破除了旧俗，形成了文明节俭的新风气。
据了解，牟定县已在6个乡镇建设了农村人居环境治理集镇污水处理设施，投资400多万元配备了7辆垃圾清运车，所有村组均配备垃圾桶，全面完成了乡镇集镇和行政村公厕建设，实施了6个农村安居工程“特色村庄”示范村建设和8个省级示范村基础设施。
按照“县级主抓、多方参与，村为单位、农民主体”等原则，全县常态化开展绿色村庄清洁行动，重点清理村间路障、农村生活垃圾、农村塘沟河渠和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。同时，制定村规民约等，在全县89个村（社区）778个自然村全面开展整治，由县纪委监委对清洁行动定期不定期进行督查，全面提升村容村貌，助力乡村振兴。
牟定县着力破解农村人居环境提升难题创新治理模式让社会和谐有序
在乡村治理中，如何走出村民主体缺位，在法律层面难禁止、道德层面难约束，村级组织号召力趋弱的困境？如何破解“没依据、没抓手、没人听”的治理难点，实现乡村“有效治理”？牟定县的解决之道是引入“积分制”，形成量化评价体系，创新乡村治理方式。
走进凤屯镇田丰村委会一家超市，只见一些村民正静静排着长队领东西。“我这个月带头清理焚烧村间垃圾，开群众会一次没缺席过。三季度累计后有29分积分，兑换了一瓶洗洁精和10个小碗，正好可以补贴家用。”满载而归的村民巴国平乐呵呵地说。
“‘积分制’内容很丰富，村民是否保持房前屋后卫生、维护村规民约、支持村里工作等均可作为其积分依据。”村党总支书记易正华介绍，积分不仅可在村里专门设置的超市兑换日常用品，更作为对村民日常表现的评价依据，“‘积分制’推行后，村庄日常治理工作明显顺畅，村民参与公共事务、配合村里工作的积极性也变高了。”
“‘小积分’里涵盖了乡村振兴多项内容，成为乡村治理的‘大账本’，激发了群众的主动参与感，让正能量看得见、摸得着。”凤屯镇党委书记陈锡伟介绍，全镇推行的乡村治理“积分制”每个季度兑付一次，群众拿着积分可以到4个定点‘爱心超市’兑换生活用品，年底由镇政府和村委会统一结账。从前三季度兑付情况看，每年所需资金在13万元左右，由8个村委会从村集体经济中解决8万元，不足部分由镇政府兜底，“‘积分制’让村民成为乡村治理的主体参与者、最大受益者和最终评判者，践行且丰富了新时代‘枫桥经验’。”
在乡村治理建设中，牟定县还积极推行“一村一警一助理”乡村治理模式。即，由公安机关在每个行政村派驻一名驻村民警，兼任党组织副书记或村（社区）主任助理，指导开展好本辖区的治安管理、矛盾调解、交通管理、消防安全管理和服务群众等工作；县公安局在每个行政村聘用一名书记或主任兼任警务助理，协助社区民警做好信息情报收集、简易警情处置、公共安全管理、治安防范、人口管理、服务群众等基础工作。
“由此一来，全县基本实现了’小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，乡村治安越来好，群众生活越来越和谐幸福。”县公安局一位负责人总结道。
牟定县着力破解农村人居环境提升难题增强自我造血培育产业促增收
“要改善人居环境，必须抓好产业，挣不了钱一切都是空谈。”戌街乡碗厂村党总支书记李梅直言不讳地说。
为破解增收难题，碗厂村因地制宜实施土地综合治理，流转土地2500余亩，发展猕猴桃、沃柑、柚子等特色果蔬菜种植，在扮靓村庄的同时，培育起富民产业改善了村民生活，“我们的目标就是要让村民望得见青山，过上富裕日子。”
“产业兴旺是乡村振兴的核心，是农村实现小康的关键所在。”戌街乡乡长徐承文介绍，全乡规划了“一核两廊三片区”空间布局，计划用5年左右时间发展猕猴桃、早桃、精品特色果蔬种植各2万亩，“全乡现已发展沃柑2200亩、猕猴桃1680亩、早桃5200亩、特色蔬菜10600亩，产业已经成为农民增收的支柱。”
翻开牟定县产业发展规划图，清晰可见以下内容——共和镇，规划建设项目23个，涉及19个村委会23个片区，规划发展优质商品蔬菜、花卉种植等特色产业；凤屯镇，规划建设项目11个，涉及8个村委会11个片区，规划发展优质商品蔬菜，巩固提升林果产业；戌街乡，规划建设项目13个，涉及8个村委会13个片区，规划发展商品蔬菜种植、水果产业……全县产业发展规划详细到每个村组、每块田块、每个品种和种植面积等。
牟定县着力破解农村人居环境提升难题为有效破解产业小散弱、结构单一等难题，牟定县把产业规模化发展作为实施乡村振兴战略的核心，围绕“一县一业、一乡一特，一村一品”发展思路，制定培育乡村种植产业规划，分别规划县、乡镇、村三级种植产业建设片区5个、13个和77个，总面积达64328亩。
以规划引领，牟定县抓住沪滇扶贫协作机遇，与上海蔬菜集团江桥农产品批发市场签订合作协议，建成上海蔬菜集团牟定生产基地，成功打通牟定蔬菜直通上海的绿色通道。全县12家农业企业与11个贫困村结成帮扶“对子”，建成农产品原料基地9个，发展农民专业合作社337个，既加快了全县农业供给侧结构调整，还让群众有了长期稳定的收入。
“实施乡村振兴战略，结合实际发展产业是首要选择和物质基础。”县长赖有常表示，全县力争通过3-5年努力，让每个行政村建成上百亩具有一定带动示范能力的品牌产业1-2个、每个乡镇建成上上千亩具有一定影响力的特色主导产业1-2个、县级建成上万亩具有一定品牌效应的引领产业1-2个，“最终真正实现‘县有品牌引领产业、乡镇有特色主导骨干产业、村有示范带动产业、户有增收产业’的发展目标。”
云南网记者饶勇通讯员代琼芬 摄影报道
