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公私營合作釋放土地 關鍵在公平公正公開

时间:2018-05-08

香港新聞網5月7日電 土地供應專責小組正就18個土地供應選項進行公眾諮詢。智庫香港願景計劃昨日提出建議,實施由民間主導、“由下而上”的方法來整合新界農地。作為短中期選項,“新公私營合作”可在較短時間內釋放土地,有效緩解地荒。《文匯報》指,發展商開發農地需要補地價,政府提供合理誘因,只要堅持依法辦事,保持高透明度,做到公平公正公開,即可釋除公眾對“官商勾結”的疑慮,加快覓地建屋,滿足市民住屋殷切需求,相信社會可理性接受。

香港願景計劃提出的公私營合作模式,與土地專責供應小組提出的方案,最大分別在於前者提出的方案是“由下而上”,讓私人自行協調整合土地,再提交予政府審批,較政府主導的做法更靈活。

土地供應專責小組提出的18個建議中,公私營合作是短中期選項,估計發展商手上的農地儲備不少於1000公頃,相較填海、開發郊野公園邊陲等選項,發展農地的速度快得多;而相較發展棕地、舊區重建等選項,發展農地不涉及複雜的業權糾紛和收地安置,只要發展商與政府商討一個合理的補地價金額,即可迅速推行。公私營合作的最大好處,可以由發展商負責興建樓宇,政府負責基建、公共空間和社區設施,最大限度地提高土地發展的效益,政府可以規定發展商提供一定比例的公營房屋,開發土地、增建公營房屋,有事半功倍之效。

社會對公私營合作最大的擔憂,是這類安排容易導致官商勾結、利益輸送。對此,社會必須看清楚,一件事應否去做,與能否做好是兩回事,與一定產生弊端也沒有必然關係。本港以往有不少公私合作開發土地、建造公共房屋的成功例子。如今本港增加土地供應已刻不容緩,市民一方面無奈忍受高樓價和長期輪候公屋之苦;另一方面,新界大量早已荒廢的農地,非常應該設法利用,卻長期“曬太陽”。

對於“官商勾結”的疑慮,關鍵還是看相關工作能否做到位。香港目前是全球最廉潔的地區之一,政府在處理公私營合作方面有成功的經驗和行之有效的監管機制,既然市民有擔心,大可以成立獨立的監察機構,以更大的力度加強監管。香港願景計劃就建議,成立獨立、跨部門的公私營合作管理局,由特首作為主席,並由官方及非官方成員組成。相信可以在很大程度上緩解公眾疑慮,爭取大多數市民的支持。

香港土地緊缺的困局持續,勢必窒礙改善民生、發展經濟。政府成立土地供應專責小組,就是要讓社會明白,如今已到了必須果敢決斷的時候,繼續在土地問題上蹉跎歲月,對香港百害而無一利。社會各界應務實理性討論增加土地供應的建議,不要被陰謀論思維和輿論左右,讓香港盡快擺脫土地不足的困局。(完)

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