香港新聞網7月27日電 特區政府昨日公布廣深港高鐵香港段“一地兩檢”方案，將西九龍總站約四分之一面積，租予內地劃為“內地口岸區”，由內地人員負責通關及執法，行使內地法律，但指定的六項民商範疇除外，例如鐵路的營運安全、勞工保險等。律政司司長袁國強表示，會以“三步走”實施“一地兩檢”，即：內地與香港達成《合作安排》；由全國人大常委會作出決定批准及確認《合作安排》；之後特區進行本地立法。特區政府強調，“一地兩檢”最能發揮高鐵效益，方案符合基本法。
香港《大公報》報道，高鐵香港段通車後將連接內地全長二萬公裡的高鐵網絡，接通全國16個主要城市。由西九直到廣州南站，只需48分鐘，比直通車快52分鐘。在廣州南站連接內地高鐵網絡，旅客毋須轉車可直達多個城市，日後由港乘搭高鐵，九小時內可抵達北京，八小時直通上海，非常方便快捷。
高鐵香港段工程截至六月，已完成約九成半，并進行列車試運行，計劃2018年第三季通車。行政會議昨早審議并通過高鐵“一地兩檢”方案，下午袁國強聯同運輸及房屋局局長陳帆、保安局局長李家超召開記者會交代方案詳情。
西九龍站將參考目前實行“一地兩檢”的深圳灣口岸模式。西九龍總站有五層，地面與B1售票大堂是香港管轄範圍，其餘樓層劃出10.5萬平方米租賃予內地，設立“內地口岸區”，占總站建築樓面面積約四分一，涵蓋B2入境層、B3離境層的劃定區域、B4層月台、連接通道以及營運中的列車車廂。
由香港乘高鐵到內地的乘客，購票入閘後，會到B3層辦理香港出境程序，之後在同一層的“內地口岸區”，辦理內地入境程序，再到B4層月台登車。乘搭高鐵抵港的旅客，下車後會直接上到B2層，在同層先後辦理內地出境程序和香港入境程序。
方案列明，行車隧道和石崗列車停放處，不列入“內地口岸區”範圍。袁國強指出，兩地口岸區之間有非常清晰的指示，不存在灰色地帶，不會有誤闖的情況出現。
內地人員僅口岸區執法
根據有關安排，內地人員只可在“內地口岸區”內執行職務，不能進入西九龍站其他地方執行職務，更不可在香港特區其他地方采取任何執法行動。而“內地口岸區”適用內地法律，由內地法院行使司法管轄權，但有六個範疇仍由香港根據本港法律管轄，包括特定人員進入“內地口岸區”履行職務；車站、隧道等設施的施工建設、保險、設計、維修保養、消防標准和責任；高鐵營運商及服務供應商的保險、稅務及勞工權益；高鐵的安全監管；營運商與乘客的合約，及乘客之間的民事法律關系；《合作安排》中規定由香港負責的事項等。
律政司：對方案有信心
袁國強強調，“一地兩檢”最能發揮經濟及運輸等效益，若實行“兩地兩檢”將令高鐵效益大大減低，不符合興建高鐵的原意。
對於反對派一直聲稱，“一地兩檢”違反基本法有關全國性法律不在香港實施的條文，袁國強表示，“內地口岸區”在法律上視為香港特區範圍之外，與深圳灣口岸“港方口岸區”的模式原則上無異，所以基本法相關條文，包括第8條、第18條，以及第22條的規範不適用，“一地兩檢”不會違反基本法。被問到會否擔心方案受到司法覆核挑戰，袁國強說，若有司法程序，會根據法庭程序處理，但他對方案符合基本法有信心。
在法律程序上，袁國強表示，會分“三步走”落實“一地兩檢”，首先由內地與香港特區達成《合作安排》，內容包括口岸區的設立、範圍及管轄權、應急處理、爭議磋商等機制；然後由全國人大常委會作出決定批准及確認《合作安排》，包括批准內地單位到香港特區實施“一地兩檢”，以及同時根據基本法20條，授權香港特區落實“一地兩檢”；最後則在香港展開本地立法。
立法會或安排加會審議
他強調，香港特區及內地均無意就“一地兩檢”提請人大釋法，政府亦不會逃避立法會，希望議會複會前後，利用適當形式討論“一地兩檢”。他又說，“一地兩檢”不會有其他後備方案，希望可在明年第三季度前完成所有立法工作。
行政長官林鄭月娥也向傳媒指出，必須要做“一地兩檢”才能發揮高鐵的效益，願意在未來數月深入社會討論，努力釋疑。她呼籲社會各界和立法會議員以客觀及務實的態度討論這一議題。她明白立法會正值暑假休會，若立法會議員願意回來開會，政務司司長張建宗會出信予立法會內務委員會主席李慧瓊，請她考慮作出安排。
李慧瓊下午回應指，已收到張建宗的來信，稍後會與秘書處商量加開會議討論“一地兩檢”方案。據了解，若有足够議員開會，內會最快將於下周就“一地兩檢”方案召開特別會議。
