100多人的大班让因材施教沦为空谈
李一陵
河南省驻马店市某县某初中平均班额达109人，周口市某县某学校平均班额达113人。近日发布的《中国教育发展报告(2017)》显示，全国小学的总平均班额呈现逐年减少的趋势，初高中平均班额尚未出现这样的趋势。但由于薄弱学校与重点学校之间的不均衡，学校规模和班额数相差很大。
大班额的弊病显而易见，一个班100多人，教室被挤得满满当当，师生交流、因材施教沦为空谈，教育质量更是无从保障。遇到突发事件，如此拥挤的教室，紧急疏散也是一个难题。
2015年，全国小学教育的城镇化率达69.40%，初中教育城镇化率达到83.71%，越来越多的农村学生涌入城镇，追求城镇的优质教育资源。城镇化速度却跟不上农村学生涌入城镇的步伐，无法满足喷涌而出的教育需求，大班额问题由此产生。
城镇大班额的另一面则是农村学生流出，小规模学校问题突出。学校规模小，发展受到制约，难以留住教师，导致农村学校质量加速下降，更多的农村学生舍近求远到城镇上学，由此陷入恶性循环。在这种情况之下解决大班额问题显然有难度。
从发展城镇教育的角度化解大班额问题，当然也可以。这要求在对城镇义务教育学校布局规划的时候，科学预测、科学规划，预留足够的义务教育学校用地，加大教育投入力度，提供足够多的学位。
但是，在短时间内新建更多学校，提供更多学位，难度不小。而且，这有可能加剧城乡教育失衡，加速农村学生流入城镇的趋势。
加大对农村学校的投入，改善农村学校基础设施，吸引优秀教师扎根农村教育，既能稳定乡村生源，让农村学生在家门口上好学，从源头化解大班额问题，又能提升农村教育质量。城乡教育均衡了，还能让乡村文明得以延续和发展，可谓一举多得。
江西弋阳通过发展农村教育实现农村学生回流的案例，便很能说明问题。弋阳县教育局将校舍建设经费的80%投入到乡村学校，将信息化建设经费的 60% 投入在乡村学校，在师资分配、教师培训、评优评奖等方面向农村教师倾斜，明显改变了农村学校的面貌，提高了农村学校的品质，使得大量农村学生回乡就读。在弋阳全县入学总人数增加的情况下，中心城区学校“瘦身”明显。不仅在弋阳，河南省内乡县、山西省晋中市等地都通过这一模式有效缓解了大班额问题。
在推动城乡教育均衡问题上，很多地方常以财政不足为借口。其实不然，钱固然重要，有多少钱才能办多大事。但是，如何分配更关键。是把有限的教育资源投入到城镇优质学校，还是投入乡村薄弱学校，是锦上添花还是雪中送炭，效果肯定不一样。
江西弋阳等地并不是经济发达地区，为什么能成功让农村生源回流，化解大班额难题，并不是因为弋阳的教育财政更加充裕，而是把钱用对了地方，在资源分配时候更多的以教育公平为指向。这体现的是当地政府对推动城乡教育均衡，促进教育公平的责任与担当。
地区差异较大是制约我国教育均衡发展的重要因素。但是，教育发展的总体成就以及教育公平的程度，是一件复杂的事情。教育的总体发展水平和民众对教育公平的满意度，不完全取决于地方经济发展水平。决策者的价值取向对于教育公平的实现发挥着重要作用。如果以实现教育公平、教育机会均等为基本价值取向，那么即便在地方财政有限的情况下，城乡教育差距也能得到缩小。反之，即便地方经济发达，财力充足，城乡教育差距反而可能扩大。这正是弋阳等地化解大班额问题的最大启示。
