中国消费者报杭州讯 在浙江安吉县孝丰镇一家餐饮店，随着店主杨某通过手机完成罚款缴纳，该县市场监管局孝丰分局执法人员完成了对该餐饮店店员未持有健康证的行政处罚。据悉，从当天获取案源线索，到对现场情况及当事人的陈述进行证据固定，再到最后处罚和普法，过去需要25天的流程，如今只用半天就可以完成。这得益于去年6月起浙江省市场监管部门在安吉试点的“简案快办”掌上执法数字化改革。经过近一年的区域试点和改革试验，5月12日，浙江省市场监管“简案快办”掌上执法数字化改革现场推进会在湖州市安吉县召开，标志着“简案快办”掌上执法模式从湖州试点进入到全省实施阶段，将覆盖11个地市的近65.9万家食品“三小一摊”经营主体（食品小作坊、小食杂店、小餐饮店及食品摊贩），对57项食品违法行为进行全程掌上现场执法，开启市场监管执法数字化改革的新征程。
据悉，去年6月起，浙江省市场监管局率先在湖州市安吉县开展试点，逐步找准了数字化改革的基本路径，“简案快办”网上执法模式1.0版启动上线。8月，试点区域启动扩面，由县域拓展至全湖州市域。湖州市市场监管局主动承担改革任务，在安吉经验做法的基础上，进一步完善提升，将集中建设一个掌上执法平台、规范一套执法操作程序作为核心环节来抓，形成了食品违法案件“简案快办”掌上执法的“湖州模式”。今年3月，该模式在湖州全域实施并逐步显现优势，截至目前，全市已通过该模式办案1625件。
“较之传统的执法方式，‘简案快办’模式是对传统执法模式的全面数字化改革。”浙江省市场监管局相关负责人介绍，通过全程采用掌上数字化执法，连通省市场监管局案件管理信息系统、“浙政钉”平台、省公共支付平台等应用，聚焦“数字化”“集约化”“标准化”，实现基层食品执法的提速增效。具体包括依靠全程电子化的掌上操作模式，让执法方式从传统的线下转到了线上，从原来的当事人往复跑实现了零次跑，由以前的分批审核优化为集中审核，时间“做减法”，效率“做加法”；以全省市场监管案件信息管理系统为支撑，在“浙政钉”设置程序入口，实现执法一键快速登录，发挥集成效益。对接省司法固证平台，采用区块链、时间戳技术对电子证据进行在线固定，提升法律效益。将普法环节融入执法过程，执法平台同步推送普法小贴士，向当事人宣贯食品安全法律知识，激发社会效益；通过统一工作指引、统一事项清单、统一处置规范，进一步推动高标准、高质量执法。依靠后台对适用事项、文书格式等进行预设管控，有效防范执法不规范、案件质量参差不齐等问题。
2021年3月至4月期间，湖州市市场监管局南浔分局共办理各类案件163件，其中运用“简案快办”掌上执法模式办案78件。与2020年同期相比，人均办案量增长35%。记者了解到，通过数字化改革创新和区域试点，“简案快办”掌上执法模式的优点逐步显现。除当事人法定的权利时限外，一般案件由原来的平均25天压缩至半天，单个案件从40-50页纸质卷宗向电子案卷成功转变，达到了“减时间、减材料、减成本、提效能”的多重效果，充分释放基层执法力量的同时，有效降低人员履职风险。同时，通过违法行为当场查处，对当事人起到立竿见影震慑和教育效果，强化食品安全闭环管理，有效落实主体责任。以安吉县昌硕街道市场监管所为例，运用“简案快办”掌上执法模式半年来，辖区内食品从业人员未按规定办理健康证的比例从22.37%下降至4.32%，为近年新低。
浙江省市场监管局有关负责人还表示，下一步，浙江市场监管部门将持续贯彻“整体智治”理念，迭代升级执法系统，在食品执法领域试点外，逐步将“简案快办”掌上执法模式拓展到市场监管执法的各个领域，构建起“案件统一管理、网上智慧执法、现场掌上执法、数据实时交互、业务整体融合”的新型数字化执法格局。（施本允）
