中国消费者报福州讯（记者张文章）2021年是“十四五”开局之年和厦门经济特区建设40周年，4月上旬，福建省厦门市市场监管局发布《2021年全面深化改革创新工作要点》（以下简称《改革要点》），着眼重点领域和关键环节，进一步深化机构改革、职能优化和机制创新，努力构建适应新发展格局的现代化市场监管体系，纵深推进市场监管领域改革创新，助力厦门经济高质量发展。
《改革要点》涵盖登记审批、监管执法、安全监管、质量提升、知识产权、智慧应用、基层基础七个方面35条具体内容，同时确定了十个创新性、系统性较强的重点项目。围绕中心、突出重点。紧扣招商引资、高质量发展超越、金砖创新基地建设等重大任务，结合实际或进一步细化具体改革措施、改革路径、改革方式，或进一步拓展延伸等。立足实际、适度前瞻。一方面聚焦堵点痛点问题，以优化功能、减轻负担、增强体验等为目标，小切口入手，对部分措施进一步迭代升级，如企业开办、注销便利化；另一方面聚焦热点难点问题、借鉴先进地市经验，提出部分探索性、突破性项目，如商事主体登记确认制、强制退出、智慧应用等。系统协同、讲求实效。力求整合吸纳各级各项改革创新性政策措施，实现从前端“放”、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分衔接、相互耦合。
深化登记审批全周期便利改革。《改革要点》从制约百姓投资兴业的第一道门槛改起，在推进市场准入改革创新、破解主体准营难题等方面打出一连串“组合拳”，深化商事制度改革，推动营商环境逐步向好。
打造规范有序的市场环境。完善信用分类监管机制，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用评级的检查对象采取差异化分类监管措施；推动编制食品药品、特种设备、重点工业产品安全监管等重点领域失信惩戒措施清单，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点预测预警和精准识别。建立健全信用修复机制，健全完善线上线下一体化监管机制，继续完善轻微违法行为不予处罚等制度。
加强安全监管领域创新。提升特种设备安全监管效能，建设完善全市特种设备安全监管平台；在食品安全监管方面，推进供厦食品安全标准体系建设工程，在科学分析市民食品消费特点基础上，对标国内国际先进标准，分类分批研究制订一批供厦食品安全标准(团体标准)，构建以全过程管理与风险防控为重点的供厦食品安全标准体系；在提升产品质量安全监管效能方面，今年将围绕学生校服、燃气器具等消费热点产品，探索在风险监测、监督抽查的基础上，从产品生产、流通、使用多个环节对产品质量的现状及成因进行深度分析，为政府决策、产业升级、消费者选购提出指导意见。
致力提升发展质量与效益。厦门市目前已登记检验检测机构158家，检验检测年产值近20亿元，全产业链产值逾50亿元。《改革要点》提出，今年市场监管部门将大力推动市校合作，依托检验检测产业发展基础，提升技术机构检验检测能力，通过“园中园”“园边园”等形式提高厦门检验检测对产业的技术支撑和辐射带动作用。为提升质量基础设施融合发展和协同服务水平，市场监管部门今年将建立“市级服务大厅+区域服务基地+基层服务工作站”三级质量基础设施协同服务网络，打造计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等质量基础“一站式”公共服务平台，为产业发展和企业运营提供产品全周期、产业全链条、质量全要素的全方位支持和一站式服务。
推动更高水平的知识产权创造、运用和保护。今年市场监管部门将推进中国（厦门）知识产权保护中心筹备、知识产权服务业集聚区建设工作，探索厦门知识产权商城、两岸知识产权银行项目建设，通过专利导航、高价值专利培育、商标品牌经济等推动知识产权的创造运用。积极构建知识产权快速协同保护机制，开展金砖创新基地知识产权服务。
增强科技赋能智慧应用。今年厦门市场监管部门将加快探索智能客服系统，在窗口服务等领域试点采用人工智能解答模式，为企业和公众提供咨询问答服务，并适时复制推广到全系统。同时，市场监管部门将拓展智慧政务服务，完善名称自主申报系统功能，减少对近似名称的人工审核，进一步提升名称自主申报智能化水平；推动政务服务“移动办”“掌上办”，实现商事登记“网上好办”；探索部分商事主体登记备案、许可审批事项智能审批；并将电子营业执照作为网上办理企业登记业务的合法有效身份证明和电子签名手段，推动电子营业执照跨部门应用。
强化基层履职能力建设。突出强化落实靠基层、落实到基层理念，将加强内部综合执法改革、基层所标准化规范化建设、完善消费投诉举报工作体系等纳入改革内容，持续完善容错纠错机制，强化基层履职能力建设。
