中国消费者报广州讯(记者黄劼)记者2月28日从广东省市场监管局获悉，《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》正式印发，包括组建广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会、全面落实公平竞争审查制度、加强和改进反垄断执法、支持深圳开展竞争执法先行试点等多项内容。
在实施内容方面，组建广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会，成立广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会专家咨询组，全面落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断执法，加强反不正当竞争执法，支持深圳开展竞争执法先行试点，提升地级以上市市场监管机构竞争监管水平，营造公平便利的准入环境，建立行政执法与司法审判衔接机制，大力倡导国际合作和全社会竞争意识等措施。这些措施的实施均由广东省市场监管局牵头，广东省公平竞争审查工作部门间联席会议成员单位分工负责，相关政府职能部门参与。
在“加强和改进反垄断执法”方面， 严格执法程序的公正性和统一执法实体的标准性，以问题为导向，重点查处民生和公用事业领域市场主体的垄断协议和滥用市场支配地位行为，打破行业垄断，维护消费者利益和社会公共利益。聚焦医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域，加大力度规制行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为，建立违反公平竞争问题线索举报绿色通道。重点研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济领域反垄断规制与合规辅导，防范企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序，防止资本无序扩张，促使互联网企业转变经营发展战略，聚焦科技创新和产品升级。统筹做好知识产权领域反垄断工作，注重协调保护创新与滥用知识产权排除、限制竞争之间的关系，保护创新成果，激发创新动力，提高发展质量。推动“互联网+反垄断”，充分发挥广东省“数字政府”一体化平台和大数据支持优势，综合应用大数据、人工智能、区块链技术提高反垄断执法专业化水平。利用社会专业机构智力资源，开展反垄断执法大数据分析和重点行业竞争状况评估，有效预防和制止垄断行为。
在“加强反不正当竞争执法”方面, 严格把关企业名称登记注册，堵塞利用注册制度实施不正当竞争的漏洞。研究开发“直销企业数字化监管系统”，全面排查直销企业及关联主体，规范直销行业经营。整合系统执法资源，强力打击网络传销，查处互联网平台不正当竞争行为，保护经营者和消费者合法权益。加大商业秘密保护力度，维护企业核心竞争力，妥善处理保护企业商业秘密、涉密者竞业禁止与劳动者自由择业之间的关系。加强与海关的执法互助和信息互换，加大普法宣传工作力度。
在“营造公平便利的准入环境”方面， 对港澳投资者全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，实现市场领域“非禁即入”。深入推进“证照分离”“多证合一”“压缩企业开办时间”等改革，提升企业开办便利化水平，降低企业制度性交易成本。推广“粤港银政通”服务，并扩大至澳门经营者，实现港澳投资者商事登记就地受理以及远程办理。
在“支持深圳开展竞争执法先行试点”方面，继续争取市场监管总局对深圳反垄断执法部分授权试点，逐步完善广东省反垄断执法工作体制。支持深圳开展竞争监管工作试点，加大委托深圳市市场监管部门开展有关反垄断调查工作力度。指导深圳探索公平竞争集中审查、专业审查的工作模式，支持深圳建立独立的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度。支持在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制试点，形成可复制推广的经验做法。
