中国消费者报报道(记者郑铁峰)受新冠肺炎疫情影响，浙江普陀山-朱家尖景区的旅游、餐饮、民宿等行业遭受前所未有的冲击，面临生存困境。对此，浙江省舟山市市场监管局普陀山分局迅速调整工作思路，采取“七分服务、二分监管、一分执法”的非常规模式，帮助市场主体在危机中寻找新机。截至6月底，辖区各类市场主体总量达6132户，注册资本229.61亿元，同比增长17.7%、12.87%。其中，新增市场主体635户，旅游、餐饮、民宿行业市场主体新增数占总新增数的51.5%。
做好“云”文章，确保“零接触”
企业登记“网上办”。实行网上审批专人负责、网上审批跟踪服务等制度，指定专人落实全程审查，确保企业网上申报准确、规范，企业新设全流程网报率占73.91%，个体新设网报办结率达100%;将常态化企业开办时间压缩到4个工作时，新设企业46家，网办率达97.83%。推行电子营业执照应用，鼓励电商下载应用电子营业执照。
经商开市“云复工”。办理19家网络订餐小餐饮许可证，6家水产零售电商执照，助力餐饮行业网络订餐、水产品电商经营实现云复工，累计办理电商营业执照142户。鼓励民宿经营者在设立登记时选用个性化、特色化字号，并提前申报注册商标，利用互联网传播效应，积极在网上推广特色化民宿品牌。
执法监管“线上走”。通过智能执法平台、阳光餐饮等模式在行政执法平台创新运用，重点加强对餐饮经营单位、农贸市场的智慧监管，有效降低行政成本。进一步强化“阳光厨房”监控系统与阳光餐饮智慧共治系统“阳光云视”功能，确保消费者在安装“众食安”用户端后能实时查看餐饮单位后厨情况，真正做到“线上线下”同步。
倾力“帮”实招，纾困“危难期”
后疫情时期，普陀山分局强化景区餐饮经营复工指导，迅速发布《餐饮单位新型冠状病毒防控工作有关措施》17条，鼓励错位错峰就餐，倡导公筷公勺，及时协调健康证到期的商户与医疗机构对接。景区寺庙开放后，迅速落实人员对所有餐饮经营户进行全面指导，牢筑食品安全“防护网”。继续延续食品安全责任全域保险模式，实现辖区小食杂店、小餐饮店百分百参保，降低小餐饮经营成本和经营风险。
同时大力推广本地旅游服务项目，配合管委会推出以海上丝绸之路、息耒小庄、普陀山大酒店等为代表的一批高规格酒店，依托普陀山-朱家尖独特的人文生态和休闲疗养环境，吸引本地消费者尤其是疗休养团队，促进旅游餐饮业快速复苏。同时，该局提前介入，全面对此类场所的预包装食品、食品原料、餐饮加工区域环境、特种设备运作情况、广告宣传等进行全方位服务指导，帮助其规范化运作。
普陀山分局还做好牵线搭桥，主动帮助经营户做好与租户、税务、银行、政府的沟通，开展“减租、减税、减费”政策落地检查工作，确保辖区个体工商户享受减租536.9万元，减税114.8万元，减息49.893万元。其中朱家尖市场共为经营户减免3个月租金300万余元。
坚持“柔”执法，引导“自主改”
为鼓励经营户增强信心，普陀山分局实行轻微违法行为告知承诺制，明确对市场监管领域市场主体67种轻微违法行为实施告知承诺制，实行首违免罚;加强行政约谈与行政指导，引导经营者自觉守法经营，共同保护普陀山朱家尖旅游“金名片”。
加大对朱家尖大洞岙夜市餐饮规范，对已复工的餐饮单位全覆盖监督检查，重点对其库房内及操作区使用的食品原料、预包装食品进行检查，查验生产日期、保质期等内容，督促食品经营单位做好临期、过期食品处理落实情况。积极与地方政府协调，推动辖区内餐饮电子秤标准统一工作，既减轻经营户经营负担，又减少因计量称重引起的消费纠纷。做好经营户转行服务，对大洞岙区域有转行意愿的8家餐饮店进行指导，引导转为超市零售业态，使大洞岙夜市经济布局更加合理。
此外，普陀山分局在对轻微违法实施告知承诺基础上，对一些重大侵害消费者权益和食品安全造成后果的违法行为予以严肃处理，并抄送相关部门。借助当地政府实施的普陀山居民守法守信积分制管理制度，提高普陀山经营者的违法失信成本，营造公平竞争的市场环境。
