人物介绍:洪波,司法领域的消费维权践行者。
人物事迹:全年共指导化解涉疫投诉万余件,参与APP广告“关不掉”、个性化广告推荐“不可选择”等社会监督项目,对丰巢快递柜超时收费等侵害消费者权益问题进行公益诉讼可行性研究。
洪波(右二)在对上海消保委工作人员进行法律与理论业务培训
中国消费者报报道(记者 刘浩)上海市高级人民法院民一庭审判长洪波长期关注消费者权益保护工作,并鼎力支持上海市消费者权益保护委员会的各项工作,2019年11月,经组织安排挂职上海市消保委担任法律与理论研究部主任。他对内凝心聚力,对外横向联动,用法治筑牢守护消费者合法权益的长堤,用专业诠释消费者权益保护的内涵,用创新凝聚消费者权益保护的合力,促使消费维权工作再上新台阶。
用专业知识处理消费投诉
2020年初,新冠肺炎疫情突发,交通运输、旅游住宿、餐饮服务、文化娱乐及口罩等防疫用品涉疫投诉出现井喷。受总部聚集效应影响,上海市消保委接到的涉疫投诉激增了200多倍,且呈现“多、急、难”的特点。洪波第一时间组织研究,凭借数十年来在法律理论研究和实务操作方面积累的经验,参与制定了《上海市消费者权益保护委员会关于因时制宜妥善调处涉疫消费投诉的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》秉持法治理念,兼顾消费者权益和企业利益,倡导共克时艰,为处理涉疫投诉提供了有针对性兼具操作性的指导口径。
据统计,2020年,上海市消保委按照《指导意见》共化解涉疫消费投诉13000余件,受到经营者的认可。奋战在维权一线同志告诉记者,《指导意见》是一部实用、管用、好用的投诉处理“宝典”,增强了消费维权工作的指导性和引领性。
推动公益诉讼机制的建立
2015年,上海市消保委就手机预装软件不可卸载问题提起的全国首例消费公益诉讼,得到了洪波的倾力支持。他在诉讼的可行性论证、证据的搜集固定、诉求的归纳凝练等方面给予了全程指导,并受邀成为上海市消保委公益诉讼专家评审委员会委员。
此后,洪波发挥自身专长,帮助上海市消保委建立起常态化的公益诉讼、支持诉讼机制。2020年,洪波会同法研部在完善和修订工作规则的基础上,对“好药师”部分门店销售假冒伪劣口罩、圆通速递加盟商泄露用户面单信息、丰巢快递柜超时收费、“出租车感谢费”涉嫌违规加价、儿童涂料超标、垃圾处理器不合格等侵害消费者权益问题进行公益诉讼可行性研究。部分涉事企业经约谈或接到公益诉讼调查函要求说明情况后,有效整改了上述违规行为,强化了消保委维护消费者权益的普惠性和辐射力。
积极从机制建设方面破题
2011年,洪波主导并促成了上海高法与上海市消保委诉调对接机制的建立。9年来,依托该机制,共处理消费投诉7700余件,为消费者挽回经济损失近2000万元。在他的建议下,诉调对接机制于2015年全面升级,以法院在上海各区消保委设立消费纠纷巡回审判点的工作新模式,化点对点“对接”为司法资源的“下沉”,长宁、徐汇等8个区率先受益,法官可以在消保委进行案件审理和判决,充分发挥了司法裁判的定纷止争和社会指引功能。
2020年,消费纠纷巡回审判制度已基本实现全覆盖,黄浦区消保委与该区法院还在南京东路创建了商圈消费纠纷巡回审判工作站。随着浦东、普陀等区消费纠纷线上调解模块的投入试运行,诉调对接制度实现了3.0版跨越,真正做到了让消费者“最多跑一次”,形成了消费者权益司法保护与社会保护的合力。
此外,洪波还牵头建立了上海市、区法律与理论联络员工作群,及时沟通信息、探讨问题、分享观点,打造了一支多层次、共参与的消费维权专业法律队伍。他擅用约谈、调查、评议等消费者组织的“工具箱”,打好组合拳,如就微软Surface产品屏闪、家用电器安全使用年限等热点问题给出规制建议,促进行业规范自律。其中APP广告关不掉、个性化广告推荐不可选择等方面的社会监督项目,引发强烈社会反响。
“洪波就是这样一个人,扑下身子,勤于思考。”洪波的同事告诉记者,他努力进行角色转换,从消费者出发,秉持“消费者至上”“以消费者为中心”的维权理念,积极为上海的消费者权益保护工作贡献智慧和力量。