让无数家长焦虑担忧的校外培训机构退费难问题正在得到有效解决。记者从相关机构获悉,北京市海淀区教委已联合海淀区金融办向各校外培训机构、各有关银行和相关单位下发 《关于加强校外培训机构预付费资金监管的通知》,要求在海淀区全面实施校外培训机构预付费资金监管,培训机构预付费必须100%接受监管。据了解,已有工行、光大、北京银行等近20家银行积极响应参与资金监管工作。
长期以来,培训机构实行的都是预付费模式,随着物价增长,预付费也在高涨,少则几千元,多则上万乃至数万元。由于缺乏有效的资金监管体系,学员的预付费有可能被商家挪用,或因经营不善而倒闭,或因商家本来就是抱着“捞一把就走”的心态在搞培训,容易卷款跑路。这些都会导致学员没法继续学习,又退不了钱,维权困难。类似纠纷长期存在,成为众多家长防不胜防的痛点。
北京市海淀区要求教育培训收费接受第三方存管服务,主要针对“先收费后服务”可能产生的失信风险,如不按时、按质提供服务甚至不提供服务等予以有效约束,将交费人的权益保护前置,增强了交费人在消费关系中的博弈能力。可以肯定,此举既有助于消费者的资金安全,也有利于倒逼教育培训回归服务初衷,更注重提质增效,而非无节制追求与能力不对称的人头数量,避免服务变味走上非法圈钱的路子。
从更高视角来看,教育培训收费第三方存管服务,也是预付费消费领域风险防控的积极探索。预付费跑路在服务类消费领域比较普遍,特别是在一些如教育培训、连锁健身、连锁家政等领域,涉及面广、金额大,问题更突出。而原因并不复杂,一方面先付费后服务的模式,付了费能否提供承诺的服务明显存在不确定性,是显性的信用风险;另一方面履信缺少基本保证,越是行业服务资产越轻的,发生跑路的现象越严重,缺乏对信用风险有效的制约。因此,其信用风险一定形式与金融信用风险相似。
此次北京市海淀区对教育培训收费实施第三方存管监管,一个看点是收费由银行代管,并执行动态的支付管理与服务,银行居中担保与风控。此外,收费第三方存管的应用也不乏先例,如房地产交易领域,一些地方就实行了购房款第三方存管,防范开发商不履行合同乃至卷款跑路,还有一些地方将驾驶培训收费进行第三方存管监管。
收费第三方存管值得推广,但还不足以解决商业服务市场中类似的普遍问题。更好的作法,则是将预付式消费引入到金融支付信用管理的渠道来规范,禁止商家单独收取消费者的预付费,必须由第三方提供信用担保,或与第三方支付平台合作,由第三方金融机构对商家进行信用风险管理,建立市场服务收费行为的普适法则。如此,可以一揽子解决好预付费的种种乱象,避免行业、地域监管“按下葫芦浮起瓢”重复低效的尴尬。