中国消费者报报道(记者武晓莉)“全国携号转网用户突破1000万个。”这个消息近日在网上刷屏。携号转网就是用户可以在保有现有号码的情况下自由选择中国移动、中国电信或中国联通的网络和服务，避免更换号码带来的不便和风险。
从2019年11月27日三家运营商在全国正式提供携号转网服务至今，携号转网人数缓慢攀升，系统运行总体稳定，用户转网理性便利。为进一步提升携号转网服务质量，增强携号转网用户的获得感和满意度，工信部信息通信管理局日前召开了携号转网服务监管电视电话会议，提出彻查携号转网中存在的问题。同时，可以主动发现违规行为的全国携号转网服务监管系统正式上线。
携号转网一年 用户选择理性
2020年8月5日，是携号转网进入落地阶段整整一年的日子。
2019年11月10日，三大运营商正式进入携号转网试运行阶段。2019年11月27日，工信部召开携号转网启动仪式，标志着携号转网正式在全国提供服务。工信部信息通信管理局近日在携号转网服务监督电视电话会上透露，当前全国携号转网服务总体平稳，申请服务的用户量快速上升，已为940万人次提供了携号转网服务。
据了解，2019年11月27日当天，全国有2万多名用户进行了携号转网;2019年12月，办理携号转网服务用户近90万人次;2020年前2个月，受疫情影响，办理量减少;从3月开始，疫情防控进入常态化，办理量快速上升;6月，办理量超过120万人次。
另外，记者从中国信息通信研究院(以下简称信通院)获悉，截至目前，全国已有超过40万个营业厅为用户办理了携号转网手续。企业还纷纷推出了线上预约、寄卡到家方便用户办理的方式。
有趣的是，携号转网用户大都是经过理性的思考后才做出选择。信通院今年3月的调研显示，98.3%的用户办理携号转网后没有再次转网，1.3%的用户经过比较后又携回了原有运营商，还有0.4%的用户再次转网到第三家运营商。
资费趋同 动力不足
“940万人次转网，与近16亿个手机用户相比，携号转网率不到千分之六。携号转网正式实施时间是2019年11月27日，到上月底，超过了7个月。也就是说，折合全年的携号转网率约1%，这远低于某些机构的估计。”电信行业观察人士付亮说。
在不换号的情况下，追求更优质的网络和更优惠的资费，是用户携号转网的主要驱动因素。信通院用户调研显示，在已办理了携号转网的用户中，43%是为了获得更好的网络覆盖和网络信号，34%是为了获得更便宜的资费，30%是为了获得更加符合自身需求的业务套餐(比如可以和亲属办理家庭套餐等)。“影响携号转网有四个原因：套餐资费、网络覆盖、客户服务、优享权益。”付亮指出，其中资费是最大的影响因素，这在世界各国实施携号转网中都是如此。但目前三大运营商已经很难用资费来吸引用户了。从2018年第四季度开始，三大运营商的套餐开始越来越趋于一致，以移动的套餐为例，其本身已难成为吸引异网用户的手段。反倒是对老用户的折扣优惠成为留住其不要携号转网的手段，包含手机和有线宽带的融合套餐成为吸引用户转网、限制用户离开的“利器”。
资源整合 方法不多
在目前已办理了携号转网的用户中，中国电信转入最多，中国联通转出最少。三家运营商都用自己的招数参与携号转网留住老用户、争取新用户。
其中，中国电信的杀手锏是优质宽带，可以吸引更多的移动用户加入家庭计划。数据显示，中国电信的有线宽带对手机用户的潜在黏性最高，这使得中国电信转出用户较少而转入用户较多。
为避免携号转网带来大量用户流失，中国移动针对新老用户采取了不同的措施，用免费等手段积极发展宽带用户，以黏住部分价格敏感型用户;恢复用户星级计划，连续推出“用户越老，回馈越多”等优惠措施，提高老用户的满意度。而中国移动真正的杀手锏是低价送服务、签长期合约，移动各地方公司都推出有送语音、送短信、送流量等力度很大的优惠活动，合约期至少半年以上，有合约用户就不容易转网。“资费模式被克隆，又不能打价格战，中国联通在携号转网中是最没有竞争力的。”付亮分析指出，亲情套餐、日租计费模式等本来是中国联通率先在国内推出的，月租的“冰激淋套餐”也是非常经典的运营商创新套餐案例。但如今其他两家运营商也都推出了类似的套餐，且资费非常接近，中国联通的套餐优势丧失殆尽。当套餐相似时，与有线套餐的优惠捆绑变成了带来优惠的关键因素，网络覆盖、客户服务、权益等成为了新的竞争领域，而在这些方面，中国联通大多处于劣势。
考核模式 难以为继
依靠新增市场带动收入增长一直是传统市场思维模式，因此，携入携出成为各大运营商考核的主要指标。
伪造携入携出数据、花钱购买异网号卡转入本网、花钱买异网存量号码转入本网……在“通信人家园”论坛，可以看到不少基层运营商员工的吐槽。
据了解，各运营商地市级公司和省级公司还制定了吸引异网用户携入的各种奖励政策，通过各种代理渠道进行推广实施，并通过各种内部通报、经营分析等方式督促指标落后的单位层层加码。据“通信人家园”爆料，某地运营商以送几百元的电饭煲、净水器、空气净化器为诱饵吸引用户前来办理携号转网业务。除了给予转网用户好处之外，运营商还需要支付给办理转网的渠道大量酬金。根据该论坛网友的爆料，成功携入异网用户，代理商就可以拿到每户200元左右的酬金。“杀敌一千，自损八百”，这种不计成本的竞争也是在携号转网进程中各地为了完成考核任务的一种无奈之举。工信部此次上线携号转网监管系统，也正是想用技术手段对携号转网市场进行监管，真正让群众获得电信消费的满足感幸福感。
人为设限 转网不易
“携得了、转得快、用得好”是携号转网的目标。工信部信息通信管理局日前召开的携号转网服务监管电视电话会议指出，现阶段携号转网服务在思想认识方面、行动落实方面和能力建设方面仍与用户预期存在一定差距，因此要全面彻查携号转网服务问题。
有用户反映携号转网无法做到想转就转，在实际办理过程中会遇到诸多限制性条件。信通院技术与标准研究所所长敖立指出，如果没有签订在网约定期限限制协议或已经履行完在网约定期限的号码，在办理携号转网时是不会遇到限制条件的。一些用户发现自己不能想转就转，通常是因为和企业签署了明确的在网协议，享受了一些优惠、补贴等，而在协议到期前就想要申请携号转网。对此，敖立建议用户在和企业签订协议时主动了解协议规定的权利义务，在办理携号转网时也理性选择。
“根据赛立信在广州地区的携号转网调查结果，影响用户携号转网最关键的三个因素分别是用户权益、网络服务和除去宽带外的其他业务。”赛立信通信研究部苏璐静指出，到了5G时代，运营商要想瓜分个人用户市场仅剩的一点余粮，除了结合自身优势推出权益丰富的套餐外，更重要的是把服务细致化，抓住用户痛点，提供个性化服务，再将精力投入到设备建设中，保证稳定的网络质量。
