中国消费者报报道（记者 聂国春）8月20日，北京市通过12家商业银行柜台市场成功发行地方政府债券(简称地方债)13亿元。本次债券为3年期，按年付息，票面利率为2.83%。个人和中小机构投资者可以在8月23日至8月25日期间，通过中国工商银行、中国农业银行等12家银行的柜台网点或通过手机银行和网上银行认购北京市地方政府债券，起投金额仅需100元。
在北京之前，已有多地政府发行地方债。那么，地方债与国债有何区别?投资地方债安全吗?购买地方债又该注意什么呢?记者就此进行了调查采访。
地方债密集发行
据了解，北京市地方债由北京市政府发行并承担还本付息责任，此次通过商业银行柜台市场发行地方债资金将用于朝阳区孙河乡前苇沟组团棚户区改造土地开发项目、海淀区双新村棚户区改造项目。
在北京地方债发行之前，海南地方债刚刚结束发行。据了解，海南省8月16日在北京成功发行2021年第四批海南省政府债券155.2亿元，主要用于该省交通基础设施、重点产业园区、生态环保、市政基础设施建设等公益性项目，以及偿还今年到期的地方政府债券本金。
广东省的地方债也在火热发售中。据了解，本次发行的广东省政府债券简称“21广东债67”，为7年期固定利率附息债券，票面利率为3.11%，于8月19日、8月20日、8月23日在柜台市场发行，募集资金将用于粤港澳大湾区交通基础设施建设，助力大湾区互联互通和经济发展。
此外，8月份发行的地方债还有甘肃债和深圳债，票面利率均为2.735%。
投资者争相认购
据不完全统计，今年上半年，全国地方债发行共计33411亿元。其中，广东(不含深圳)发行62只地方债，发行金额2332亿元，规模居首。
虽然地方债发行金额居高不下，但投资者认购热情高涨。
记者了解到，8月17日至19日，海南地方债通过7家柜台业务承办银行面向个人和中小机构投资者分销2亿元。分销首日，农行、工行、交行、中行和光大银行的额度全部分销完毕。建行和兴业银行的额度也全部提前分销完。
8月19日上市的广东地方债也深受投资者青睐。根据农行广东分行提供的数据，农业银行承销额度3.5亿元实现1分钟售罄全部线上额度。工行广东分行也在发售首日1小时内全部售磬该行3.5亿元份额，其中个人投资者比例超过90%。
为何柜台发售的地方债这么受欢迎?招联金融首席研究员董希淼在接受《中国消费者报》记者采访时表示，地方债是“银边债券”，有地方政府的信用担保，违约风险较小，且地方债的利息所得免征个人所得税，收益率相对较高。此外，购买地方债，支持家乡建设，可以一举两得。“地方债投资门槛非常低，一般起点金额为100元，并以100元整数倍发售，可以很大程度满足普通投资者的需求。”董希淼说。
合理配置防风险
地方债是地方政府发行的债券，与国债有何不同呢?
在投资人何伟看来，两者只是国家信用和地方信用的区别。理论上国债比地方债安全一些，但是同时收益也会低一点。所以，在违约风险很小的情况下，他更倾向于购买收益稍高的地方债，尤其是发达省市的。
记者注意到，中债资信评估有限责任公司评级报告将北京地方债评定为AAA级最高级别，称其偿还能力强、违约风险低，投资收益安全稳健。记者同时在某国有大行手机银行APP上看到，不少地方债3年期收益率超过2.7%。相比之下，目前3年期国债收益率约在2.2%到2.5%之间。
据了解，2019年3月，财政部发布《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》，明确提出通过商业银行柜台市场发行地方债的相关要求，促进了地方债柜台业务落地。当年3月，浙江省和宁波市率先实施地方债柜台发行。业内人士认为，通过柜台发售地方债，既拓宽了地方政府债券发行渠道，又满足和丰富了个人和部分机构投资者资产投资理财需求。同时，也拓展了银行柜台业务。
董希淼表示，虽然地方债安全性较强，风险总体不大，但地方债毕竟不是存款，建议投资者关注当地政府的财政能力和地方债资金用途等情况，根据自身风险承受能力合理配置，做好风险防控。他同时指出，对于政府而言，要加强地方债资金使用和管理，合理举债，防控风险，并完整准确地披露相关的信息，促进投资者理性投资。银行在销售时也应向投资者讲清楚地方债性质和风险，打破投资者“刚性兑付”预期。
