中国消费者报报道(张玮茹 记者顾艳伟)“我们市场拿出了40万元，市场监管局也指导指导我们怎么升级改造吧。”今年5月19日，广西梧州市怡景市场负责人给梧州市场监管局打来“求助”电话。
在梧州市，农贸市场主动出资“求改造”，已不是新鲜事。2019年以来，梧州市场监管局以信用惩戒为手段，创新提出“找痛点、促整改”工作理念，推动监管工作与中心工作促进融合，有效提升消费环境和营商环境质量，使得梧州市消费者满意度测评排名广西第三，营商环境综合评价排名全区第5名。其中，市场监管便利度位居广西首位。
软硬兼施，提升农贸市场“舒适度”
“我以为走错了地方。”6月5日，罗女士走入升级后的东山冲市场，惊喜地说，“这里变得和超市一样整洁漂亮了。”
东山冲市场没有改造前，脏、乱、差状况一直无法根治。活禽行没有实行存放、屠宰、销售三分离，鸡粪直接落地;鱼行污水外溢……购物的市民常常掂着脚进来，捂着鼻购物，擦着鞋出去。
今年4月初，梧州市场监管局建议对市场进行改造，投资方不置可否。该局把服务工作前置，向市场投资者、经营者说明其中利害关系：如果不进行升级改造，市场人气难以提升，监管部门也会运用抽检手段对市场实施信用联惩。
改造后的梧州市东山冲市场（邻里共厨）干净得如同超市一般。苏栩慧/摄
购物环境如超市一样的东山冲市场。苏栩慧/摄
认识到监管部门的态度后，市场投资者、经营者表示愿意配合改造。5月17日，历经一个多月改造后的东山冲市场以“邻里共厨”的新身份横空出世，干净整洁的购物环境，让人恍若置身于大型超市一般，瞬间受到群众追捧，人气爆棚。
《中国消费者报》记者在采访中了解到，在东山冲农贸市场改造前的2019年，梧州市场监管局就曾推动新龙市场和大园塘市场升级改造，市场人气同样高涨。
改造一个，火爆一个，让怡景、新城、南中等6个市场看到后自然“眼红”，也自发投入资金“求改造”。该局顺势提出“软硬兼施”的治理举措。
“软件”方面，出台农贸市场建设管理标准，全力打造环境好、秩序好、制度好的“三好”农贸市场。该局在各农贸市场增加了行业规范制度、公示内容200多项，实现了“要保洁、要畅通、要消毒，不交易野生动物、不养禽、不杀禽”的目标。
“硬件”上则以打造“无水市场”为标杆。指导新城市场水产行新建排水渠，改进了大东、新城、南中、新兴、怡景等市场水产行的鱼池和摊台的防溢水设施，增加了通道吹风设备;为改善市场整体立面的状况，对新城市场和南中市场进行粉刷，对市场设施进行重新上漆。
为了使监管成效常态化、长效化，该局整理出市场开办者7项、摊档4项主体责任清单，通过标本兼治，有力保障全市29个农贸市场食品安全与环境清洁，群众对卫生状况满意率达90%以上。
由内治外，推进“门前三包”
“铃铃铃”，放学铃声响起，新兴二路小学的学生们陆续排队离校，走在宽阔整洁的道路上嬉笑不断。
而不久前，由于沿路修车店、洗车店常在门前占道修车、洗车，早餐小食店、夜宵摊档占道经营、随意弃物，人行通道污水横流、油迹斑斑、垃圾遍地，“无路可走”的学生、市民们甚至要走到车道上，危险重重。
由于处罚成本低、违法代价小等原因，“门前三包”问题久治难愈、屡治不绝。去年，梧州市委、市政府将“门前三包”工作以中心任务下达，梧州市市场监管局将此任务纳入年度重点工作。然而，市场监管部门并没有对企业占道经营、门前卫生等问题的执法权，该如何进行监管呢?
对此，梧州市市场监管局又一次“祭出”信用惩戒的“杀手锏”，提出“治外先治内”的监管手段。对屡劝不改、安全意识薄弱的店铺，该局依法严查其“内部”违法违规问题，再顺势提出解决“外部”问题。
对违规的修车店、洗车店，严查其使用的零配件等商品的进货渠道、质量等问题，发现商户有索证索票不完善、产品无检验合格证明等问题，当即下发责令整改通知书。
对于违规的早餐店、夜宵摊档，则上手“物理检查”与“化学检查”，在食品安全、亮证亮照经营等方面查找其“痛点”，并运用抽检手段，依据检测结果对经营者实施信用联惩、行政处罚等，倒逼企业落实主体责任。
“城市治理工作常常存在‘治理—反弹—再治理—再反弹’的现象，为此，我们在工作中把硬尺度标出来、硬招数亮出来，全市15条示范街道环境有了明显改善。”梧州市市场监管局副局长梁泓如是说。
此外，梧州市市场监管局在全区率先建立城市管理领域信用联合监管机制，将城市管理中的违法占道、不亮证照等39类行为纳入社会信用共享体系，2019年以来，对12个违法企业依法实施联合惩戒 ，对潜在违法行为形成有效震慑。
办案开路，高效贯通“断头路”
“就因为这条‘断头路’，明明可以两分钟到达街对面的，我们不得不再多花20分钟。”家住丰业花园的王先生感慨地说道。
困扰王先生的“断头路”位于梧州市档案局西侧，这条不足70米的道路原本可连通银湖南路与北路，却因阻隔，家住此路周边的市民只能绕远路到达对面。
在梧州市区这样的“断头路”还有15条，梧州市委、市政府计划逐步对“断头路”实行贯通，打破“咫尺天涯”的局面。但在第一条道路——银湖南路与北路间的贯通工作就遇到了梗阻：长期占据着道路的店铺不愿意拆迁。
梧州市委、市政府指派梧州市场监管局现场办公。为推进此项工作，该局提出新思路：部门联合，办案开路。
“你们要看到我市发展的大方向，与其犟在这里作钉子户，不如爽快支持这项民生工程，也不枉我市对企业发展的一贯支持。”梧州市市场监管局党组书记、局长邓腾劝说经营者要算清“政策账”“经济账”。
对于不顾大局的个别餐饮经营户，该局以“办案开路”，在证照资质、食品安全、食材进货、价格计量等方面查找其违法违规的“痛点”，使得餐饮经营户从对抗转为配合，使得该路段顺利完成贯通改造，大大改善了市民出行环境。“办案开路”也成为重要经验，推进“断头路”贯通工程步入“快车道”。
《中国消费者报》记者在采访中发现，梧州市场监管局提出的“找痛点促整改”工作思路，融合了“街长制”与部门联合“双随机、一公开”监管模式，已初步形成一体化、全过程、高效能的市场监管新机制。实现了党委政府肯定、经营者支持、消费者满意的多赢局面，进一步助推了当地经济社会的高效有序发展。
