中国消费者报报道(记者刘传江)随着疫情防控成效持续向好，黑龙江省黑河市市场监管局转变服务理念，从优化服务、解忧助困、强化监管等方面入手，为个体工商户复工复产注入“强心剂”，复工复产加快推进，生产生活秩序也在逐步恢复。截至5月22日，全市个体工商户累计恢复营业户数6.99万户，恢复营业88.97%;就业人数7.62万人，到岗率99.47%。
及时调整工作思路，确保政策措施落实落细。黑河市市场监管局第一时间召开全系统支持服务经济发展网络视频会议，及时调整工作思路和措施，成立工作专班，为全面推进个体工商户恢复营业提供组织保障。实行网格化管理，责任到具体巡查员，形成市、县、所三级恢复营业组织领导体系。建立《个体工商户恢复营业服务台账》，对所有商户进行排查摸底，一户一档，全面了解准确掌握每个商户情况，坚持周报告分析制度，全力推动支持服务个体工商户复工复产的政策措施落地落实。
主动靠前优质服务，降低个体工商户经营成本。通过落实“不见面”审批模式、开设绿色通道、提供上门服务、减免相关费用等措施，推行符合条件食品经营复工“告知承诺制”，开展“一户一策”“点对点帮扶”和“远程服务”，累计“不见面”办理注册许可审核1653户次，助力8户重点物资生产企业转产复产，减免检测费用39.8万元。降低商户运营的时间、工作、费用等成本，推动早复工、早投产、早受益。
制定复工优惠政策，实施分级精准对接。黑河市市场监督局会同11个部门制发了《黑河市支持企业(个体工商户)复工复产20条措施》等文件，从税收、社保、金融等6个方面为个体工商户恢复营业提供政策支持。向社会公开12315电话及黑龙江省市场监管局复工复产微信专区服务二维码，制作并发放了个体工商户复工复产宣传材料1万份，利用多种媒体手段深入宣传个体户复工复产优惠政策。组织专班进行调研，分行业建立恢复经营微信群，广泛收集个体工商户反映较为集中、较为迫切的问题。针对房租压力过大问题，协调部分房主对门店租户延缓或减免房租5.11万元。协调华富商场、海华商城、中方国贸城经营者对租户减免租金等近387万元。针对流动资金不足问题，协调黑河市邮储银行特事特办，为个体工商户发放贷款270万元，解决了个体工商户复业经营资金短缺的燃眉之急。
落实优惠价费政策，提振各行业发展信心。为进出口企业降费减负。在去年黑河货检口岸收费项目由原来的30项下调为27项的基础上，今年自3月1日至6月30日，货务港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。落实电价优惠政策，对转供电终端用户广泛宣传国家发改委关于采取灵活电价政策，让电价降价红利真正传导到“最后一公里”，让终端用户享受到实实在在的优惠。加强农资领域价格监管，对农资经营者进行提醒告诫。组织开展农资价格巡查，重点严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、价格串通和哄抬价格等不正当价格行为。目前查处不明码标价农资案件1起，罚没0.5万元。
明确疫情防控要求，压实经营者主体责任。分行业制定了《黑河市个体工商业及相关行业复工复产规范》，第一时间发布、转发、告知，及时解答经营者有关咨询，让个体工商户复工复产有章可循、有规可依。严格要求复工复产的经营者做好复工返岗员工的排查工作，储备好防护用品，做好室内消毒和通风等防疫工作。对辖区内美团、饿了么、同城等3家订餐平台进行约谈和检查，要求企业必须落实好主体责任，切实保障广大市民的身体健康和生命安全，营造安全放心的市场环境。
突出重点行业监管，确保平稳安全复工复产。实行负面清单管理，分级精准施策，优先保障医疗物资、米袋子、菜篮子等生活必需品供应的个体工商户全面营业;有序推进便利店、网络订餐平台、餐饮服务单位、涉农物资、小商品市场、大型商场内个体工商户及食品生产、特种设备等重点监管行业复工复产。严控餐饮行业复工。紧紧抓住餐饮这一复工重点，严把责任关、入门关、聚集关，检查关，落实落靠疫情防控“三宝”，运用智慧监管手段实行远程视频实时监控，采取“日查+夜查+巡查”方式不间断巡回检查。实行允许“有距离式”堂食，鼓励推行“无接触配送”外卖，既全面放开，又严格管理，牢牢守住不发生聚集性疫情传染的底线。严管食品生产安全，按复产企业需求加强现场指导服务，对企业复产复工提出12项建议，新增强化食品生产过程卫生防控5项记录，严格食品生产质量安全保障。根据实际情况对黑龙江省景润生物科技、国源豆制品、德路克食品等10余户企业的厂房设置、现存问题等提出合理建议，确保企业能够一次性通过许可现场核查。保障特种设备使用安全，全市18户电梯维保单位已全部复工;制定了《特种设备生产企业复工卫生防控要求》《企业开复工特种设备使用安全指引》，对开复工企业使用的起重机械、压力容器等设备安全情况进行专项检查，确保企业复工不发生特种设备安全事故。加强对学校、托幼机构食品安全监管，对全市274家学校和托幼机构食堂实行智慧监管计划，即在“明厨亮灶”的基础上，安装网络摄像头，通过智慧监管平台远程观看后厨操作过程，实现实时监管;积极与相关部门对学校开展联合检查验收，规范食堂餐饮操作，学生用餐间距必须达到疫情防控要求，切实保证学生复学后的用餐安全。
