一滴水可以反映太阳的光辉,一个地方可以体现一个国家的风貌。
如果集老区、山区、库区、贫困地区于一体的金寨县,能够如期实现脱贫摘帽目标,那么,中国特色社会主义就更有说服力,更能增强人们对我们党、我们国家、我们中国特色社会主义的信心。
无数先烈闹革命、打天下、求解放的最初目的就是为了让广大无产阶级革命兄弟能够有饭吃、有衣穿、过上好日子。从这个角度来讲,开展扶贫济困、帮助群众解决温饱问题,打赢脱贫攻坚战、确保老区人民和全国人民一道、共同迈入小康社会,既是我们党的初心、也是我们党的使命,既是我们党的出发点、也是我们党的落脚点,既是我们党的根本目的、也是我们党的根本宗旨。
金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地,红色历史灿烂辉煌、红色文化积淀深厚、红色基因丰富多彩。然而,政治上的光荣没能和经济上的发展“同频共进”。由于金寨地处大别山腹地,自然环境比较恶劣、基础建设比较落后,加之战争创伤重、两库(梅山、响洪甸两大水库)制约多,因而,长期以来,金寨一直在国家重点贫困县行列里徘徊。1978年,新中国成立29年时,全县还有贫困人口54万,占全县总人口的近99%。
多年来,金寨县通过采取“送衣送粮献爱心”的救剂式扶贫和“开发山场做文章”的开发式扶贫,到1985年底、全县贫困人口下降到48.03万人,到2000年底、全县贫困人口下降到12万人。
2014年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》,以此为标志,金寨县的扶贫开发工作进入了“精准式扶贫阶段”。当时,全县建档立卡贫困户4.23万户、13万人(包括返贫人口),重点贫困村71个,贫困发生率为22.1%。
2016年4月24日,习近平总书记带着党中央、国务院对老区人民的亲切关怀,亲自深入到金寨县花石乡大湾村走访困难农户,与群众促膝谈心,详细了解他们的家庭收入和生产生活情况,关心群众的就业、上学、住房、医疗等具体问题。总书记对乡亲们说:“我这次是专门来看望大家的”!脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。要强化目标责任,坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱
贫攻坚工作,以行动兑现对人民群众的承诺。
几年来,金寨县各级党委、政府和68万老区人民,严格按照中央文件的规定,时刻把总书记的亲切关怀记在心里,反复学习、深刻领会总书记视察金寨时的重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在制定实施《“3115”脱贫攻坚计划》的基础上,又及时出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施意见》和《“十个一”脱贫工程实施意见》,根据贫困户的致贫原因,为贫困户量体裁衣、设计多项脱贫“菜单”,确保贫困户户均扶持措施达7个左右,真正做到对症下药、综合施策。
发展“一亩田园”,提升产业扶贫。全县新建油茶、山核桃扶贫基地6万亩,探索“虚拟到户”收益分配机制,2.2万余户贫困户入股一亩园,户均年增收2000元。开发“一个岗位”,拓展就业扶贫。全年认定就业扶贫车间14家、就业扶贫基地8家,开发村级公益性劳务岗位12546个,基本实现贫困户“户户有一岗、脱贫奔小康”目标。管好“一座电站”,巩固光伏扶贫。建立完善“一中心四平台”,全县光伏扶贫电站项目总装机达19.87万千瓦,
发电收益2.3亿元,覆盖全县2. 64万余户贫困户,户均年收益3000元以上。创新农光互补产业模式,扩大贫困户增收渠。共享“一股红利”,多方带动增收。探索村集体资产所有权、经营权分离,建立集体经济组织成员对集体资产的共有、共管、共享机制。全县218个行政村的集体经济组织成员分红1399.4万元,实现所有村分红全覆盖。开展“一项培训”,增强脱贫技能。加快县就业创业培训总站建设,构建县就业创业培训总站、乡镇农业培训基地、村党群服务中心县乡村三级一体化培训体系,实现有培训意愿的贫困劳动者技能培训全覆盖。用好“一笔资金”,强化脱贫保障。设立乡村振兴基金,重点支持乡村产业振兴、基础设施建设、社会事业和脱贫攻坚。
2018年,全县累计发放扶贫小额贷款7784户1.57亿元。投放“一单保险”,解除发展之忧。推进农业保险试点扩面增品,建立农产品价格平滑机制,13个特色种养业产品全部纳入保险,县财政给予贫困户80%保费补贴、非贫困户60%保费补贴,2018年承保20554户。提供“一份健康”,防范因病返贫。建立覆盖全县城乡居民的“1579”医疗补充商业保险政策,推进贫困人口“免费签约服务”、“先诊疗后付费”和城乡居民免费健康体检全覆盖。保障“一路畅通”,打通脱贫动脉。实施城乡客运公交一体化工程,建成1个县级电商扶贫物流快递服务中心、7个区域电商物流快递分拨中心、22个乡村公交物流一体化站场和225个村级物流快递代办点。弘扬“一种精神”,激发脱贫动力。建立推广“红黑榜”管理制度,扎实推进“六净一规范”活动,建立可覆盖全县的“正威振风”超市,持续加大危旧房拆除力度,全县共消除危旧房、无功能性住房10413户。
到2018年底,全县贫困人口减少到8348户、16114人,未出列村只剩下4个,贫困发生率下降为2.73%。贫困户的持续增收潜力进一步增强,“两不愁三保障”的突出问题得到基本解决。今年以来,金寨县紧扣上级下达的“1.36万以上贫困人口脱贫、4个贫困村出列、高质量的县摘帽”这一目标任务,全力以赴、合力攻坚,实现了由重数量向重质量、外生型向内生型、短期型向长期型、单一型向均衡型转变,预计到2019年底可顺利实现“户脱贫、村
出列、县摘帽”这个历史性的胜利。
有人这样形容金寨目前的脱贫攻坚形势:“筞源地里擂战鼓,发源地里再攻坚,大别山区金寨县,千军万马战犹酣”。2014年以来,在金寨这块具有光荣革命传统的红色的土地上,一次又一次地擂响了鼓舞老区人民与贫困进行决战的声声战鼓;勤劳勇敢的金寨人民也在连续不断地、持之以恒地向着贫困这个“顽症”和“堡垒”发起总攻、进行决战。
我们坚信,这场集全县之智、举全县之力,倾力实施的脱贫攻坚战,一定会决战决胜、大获全胜!
从金寨县的扶贫开发工作实践,可以看出:我们伟大的祖国自诞生以来、特别是实施精准扶贫以来,在大力发展生产、着力解决温饱、真心关怀群众、实行脱贫攻坚方面做出了巨大努力和取得了巨大成就。据了解,党的十八大以来,我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,6年时间减少了8000多万人,连续6年平均每年减贫1300多万人。从贫困县的数字来说,全国共有贫困县832个,2016年摘帽28个县、2017年摘帽125个县、2018年摘帽280个县左右,几乎有一半的贫困县摘帽了。经过2019年的再努力,攻坚克难、再减少1000万人以上贫困人口、再摘帽300个县左右,是完全可以实现的。全国各地的扶贫攻坚实践证明,我们的党政治优势明显、社会主义制度优势明显,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作、习近平总书记亲自抓脱贫攻坚工作,每年都要召开专题会议部署脱贫攻坚工作、每个月都对脱贫攻坚工作做出重要指示,五级书记抓扶贫、全国上
下一条心,这是我们中华人民共和国一举解决千百年来都没有解决的绝对贫困问题的根本所在、关键所在!由此,我们也进一步感受到、体会到中国共产党的伟大、中国人民共和国的荣耀!由此,我们更应该进一步坚定听党话、跟党走的信心和决心,紧密地团结以习近平总书记为核心的党中央周围,牢固树立立党为公、执政为民的理念,切实增进与人民群众之间的感情,践行群众路线、当好人民勤务员,锤炼忠诚干净担当政治品格,真正做到不忘初心、牢记使命,为完成新时代新长征的光荣使命、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈努力、永远奋斗!
作者:金寨县党史地方志研究室主任、关工委名誉主任 胡遵远