民生经济网讯 “十三五”时期，苏州市相城区民政局通过顶层设计和系统化的制度体系建立，培育引导整合社会资源力量，用社会资源的“活水”浇灌出一片欣欣向荣的民政事业“公益森林”。
一个计划 为困难群众兜住“稳稳的幸福” 去年12月28日，相城区举行服务类社会救助项目主题推介会，吸引20余家专业社会组织现场对接项目，以渭塘镇“善爱益家”运营模式为“蓝本”的镇级服务类社会救助标准手册同步发布。
渭塘镇副镇长杨子青介绍，“善爱益家”是相城区首个政、社、企多方参与、多方联动、协同共治的镇级民政综合服务平台，内设公益银行存兑中心、爱心惠民服务中心、帮扶成果展示中心、帮扶项目研发中心、“创益+发展”中心、临时救助中心、公益资源链接中心、心理援助中心等“八个中心”，目前全部由专业社会组织运营管理，主要为辖区内困难群体解难纾困，实施精准多元帮扶。
据介绍，启用7个多月来，渭塘镇充分发挥“善爱益家”功能作用，通过镇、村（社区）两级“温情管家”专业团队，围绕老年群体、青少年群体、残障群体及其他类原生型、突发型困境人群，精准开展爱心义卖、爱心义诊、青少年微心愿、心理主题讲座等帮扶活动52次。
去年10月，相城区被民政部确定为全国服务类社会救助试点地区，成为苏州市唯一的试点单位。新的一年，相城区将巩固现有困难群体项目化帮扶成果，放大“相帮扶·城温暖”社会救助品牌效应，整合提升11个镇级层面的基层为民帮扶功能场所，开展服务类社会救助项目不少于100个，服务类项目社会帮扶资金不少于1000万元，服务人次超10000人次，力争实现救助服务覆盖率、救助服务精准率、救助服务满意率三个“百分百”，进一步提升相城困难群体生活品质，共享相城改革发展成果。
一支队伍 激活社会治理“神经末梢” 春节前夕，志愿者们在红色社工的带领下上门给独居老人理发。老人们纷纷表示：“社区的志愿者对我们很关心，有什么需要，志愿者们总是想在我们前头。”
如今，身穿红马甲的社工党员成为相城一道亮丽的风景。据了解，“红色社工”党建项目是相城区用心打造的一个社会组织特色党建品牌，旨在充分发挥社工党员的模范带头作用和示范引领功能，不断增强社会组织党建工作的凝聚力和战斗力，以党建引领共建美好生活。目前该区已组建一支19人的红色社工队伍。
作为创新基层社会治理的有力支撑，社区类社会组织是回应当前社会服务需求的重要工具。从2017年开始，相城区按照“区镇打包、社区落地，集中采购、统一规范”的总体要求，以政府购买服务的方式，分批次推动社区服务社会化项目试点，吸引30多家专业社会组织入驻城乡社区，提供基础、增能、治理3大类专业服务。社区、社会组织、专业社工“三社联动”，不断优化社区服务供给，有效满足了人民群众日益增长的社区服务需求。
作为社会服务的主要“供应商”，截至2020年，相城区登记社会组织300家，备案社会组织1054家；持证社工总数达842人，社会工作专业人才占户籍人口比为1.8‰，万人持证率为9.35%，城市社区三社联动覆盖率达100%。“社会组织最重要的功能就是发动居民，引导他们建设幸福家园。”相城区民政局副局长朱建勇的愿 望是通过专业社工下沉服务，在社区埋下一颗种子，即便以后社会组织撤离，这颗种子也能生根发芽，居民能按照成熟的模式实现自治善治。
“下一步，我们将通过政策杠杆撬动社会组织积极参与，用创新创业思想创造公益价值，推动相城区民政事业走向社会化。”朱建勇说。
一股合力 破题养老服务“多元供给” 家住相城区玉成家园的高龄独居老人沈小妹，三年前因“脑梗死”后遗症长期卧床，生活基本不能自理，由两个儿子轮流照护。从去年6月开始，苏州互联金秋的护理员徐林芬每天按照“量身定制”的夜间照护计划，上门为沈小妹提供穿脱衣服、整理床铺、洗澡擦身、起夜如厕等一系列贴心服务。沈小妹的儿子说：“现在母亲夜里睡得很安稳，精神状态也很好。”
去年，依据《相城区家庭养老夜间照护床位建设运营实施方案（试行）》，相城区民政局根据老年人家庭养老服务需求，优选7家优质养老服务机构，打包起居照料、精神陪护、应急处置、个人卫生等夜间养老服务内容，并送“货”上门，以解决老年人夜间照护问题。目前已有192位相 城老年人签约并享受具备“类机构”照护功能床位的夜间照护优质服务。
位于相城区采莲路的朗诗常青藤颐养中心，是作为日本养老服务理念在相城落地的首家养老机构。作为一家推崇“就近养老”服务模式的养老机构，去年，朗诗常青藤在相城区民政局的指导推动下，率先一步完成医养融合升级，新增护理型床位93张，同时进一步探索深化居家、社区、机构三位一体模式为长者提供一站式、多种类的养老服务。
政府整合载体资源，社会企业或组织出资改造并引入运营团队，“政社牵手”的模式，让来自各方的养老力量汇聚成一股强大的合力。目前，相城全区运营养老机构8家，共有养老床位4908张，其中机构养老床位1995张，千名老年人拥有各类养老床位44.8张；建有日间照料中心106家、中央厨房2家，村（社区）日间照料中心服务实现全覆盖；建有2个虚拟养老总院、12个分站，养老从业人员1300余名，上门服务居家老人14800名，镇（街道）“居家福”智慧养老服务实现全覆盖。
2021年，相城区将进一步深化养老服务领域供给侧结构性改革，借鉴和引入优质养老服务资源，扶持社会力量参与居家和社区养老服务，加快推进社区嵌入式养老机构建设。同时，全面拓展温情助老服务制度建设，探索推进“时间银行”养老新模式，进一步提升全区接受上门服务老年人占比数，让11万相城老人的晚年更有温度。（熊熊）
