中国民生经济网讯 (王诸德 陈冠森 黄吴进） 自精准扶贫、脱贫工作展开以来，四川省平昌县笔山镇始终坚持以基层党建为先导引领推动扶贫帮扶，以党的基层组织核心优势、战斗堡垒优势，转化为发展优势；围绕脱贫打基础，举全镇之力快速推进了村级集体经济不断发展壮大。目前，该镇全面打响攻坚决战，向“最后一公里”发起冲刺，形成强大合力决胜脱贫奔康。
笔山镇辖24个行政村，其中贫困村6个，共有贫困人口2273户7884人。根据地理位置、自然条件，脱贫任务十分艰巨。镇党委、政府从严抓严转软弱涣散党组织入手，坚持原则、严格标准，强化组织协调，充分发挥帮扶实效；选派素质好、能力强、作风正、能干事的第一书记驻村帮扶，强化脱贫攻坚力量；强化措施制度，压实干部责任，创新考核方式，逗硬目标考核，锻造坚强战斗堡垒；充分发挥农民夜校作用，统筹推动精神扶贫和物质扶贫，激发困难群众的内生动力，发展壮大空白村、边远村集体经济，充实老百姓“钱袋子”。
完善以村级党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作社等为支撑的精准扶贫组织体系。强化基层党组织的核心作用，带领群众攻坚克难；确定了“抱团取暖、联村并进、规模经营”发展思路；集中资金资源持续为脱贫攻坚加大投入，以规模化经营、集约化运作，带动贫困群众向纵深发展，实现整体致富脱贫。
围绕各项政策落实，不断建立完善工作责任体系。成立了脱贫攻坚领导小组，实行党委书记、镇长“双组长”负责制，班子成员为副组长，支部书记、站所负责人为成员，建立脱贫攻坚责任、任务和问题“三张清单”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各村各部门协同抓的脱贫攻坚责任体系。
驻村工作队全覆盖。按照县委要求，对辖区内24个村选派镇级单位、村（居）优秀骨干力量与上级选派人员组成驻村工作队，协助各村做好基层党建、脱贫攻坚、信访稳定、产业发展。通过在各单位不断动员、不断协调明确了675名市县乡三级干部为贫困户帮扶人，实现了全镇贫困户户户有帮扶力量。
落实监督考核精细化。年初与各村、各单位签订目标责任书，将扶贫工作分村分项落实到具体分管领导、联村领导、驻村干部、帮扶干部、单位部门，任务细化到户，保证每个时间节点、每个项目环节、每户易地搬迁都有人负责，并把脱贫攻坚纳入“三双向一质询”、“三会一课”等组织生活中，实行月考核、季考评、年评比，年度综合评价考核的奖惩制度。
与此同时，每村派驻一名第一书记，贫困村派驻一名驻村农技员和数名驻村工作队员，非贫困村每3个村派驻一个巡回农技小组。镇党委、政府9名班子成员分别挂包到村，每名镇级干部联系到村，经过优化挂包联村，全镇干部经常深入调研摸实情，为挂包村（居）出谋划策、解决难题，有力推动了脱贫攻坚工作，形成了层层有责任、人人有担子的良好局面。
围绕管理精准，不断强化措施方法，扎实做好建档立卡。成立了脱贫攻坚开发办公室，安排专人管理全镇建档立卡数据，对国有扶贫子系统、省“六有”系统、市智慧巴中管理系统定期进行维护管理。多次开展建档立卡“回头看”工作，对贫困人口数据实现了动态管理，针对贫困人口识别不精准、帮扶责任落实不到位、扶贫措施不具体、档案管理不规范等问题进行专项治理，同时给每户贫困户张贴了《脱贫攻坚帮扶明白卡》和《政策明白卡》，让其对政策和自身信息及时掌握。将建档立卡精准情况作为脱贫攻坚考核的重点内容，镇纪委先后多次对镇域内疑似识别不准的现象进行调查，镇扶贫办3次对建档立卡数据进行审计比对，对“回头看”中发现的可疑贫困人口，逐户逐人进行核实，建立了电子台帐，对不符合标准的严格按照规定程序删除。
围绕脱贫项目精准，全力推进项目建设。按照群众有需求、实施有条件、操作有效率的原则，针对3个片区分别制定了发展项目；镇党委多次召开专题会议和工作推进会，安排项目落地落实，9名班子成员长期坚守在一线督战。2017年全市在凤凰茶叶基地召开了茶叶产业现场会；2018年全县花椒产业推进现场会在冠寨村花椒基地召开，极大地促进了全镇产业发展。凤凰观、东仓、贝庄等村现代化茶叶产业基地，目前栽植面积21313亩，引进业主建成两家茶叶加工厂，并配套建成200亩茶叶育苗基地，200亩茉莉花基地，2018年发展花椒9000亩。
易地扶贫搬迁、产业扶贫、危房改造等项目，先后7次召开工程承包方座谈会，研究解决项目推进中存在的问题，对质量问题和推进难等问题，与承建方和村（居）约定了整改事项和整改时限，定期检查、如期验收。2016年以来，全镇实施易地扶贫搬迁519户，危房改造184户，村社道路建设230公里，山坪塘整治85口，建成48处集中供水工程，解决了1056户3696贫困人口安全饮水，分散供水解决1350户4090贫困人口安全饮水；建成10个标准化文化室、21个标准化村卫生室；创建县级“四好村”4个。
围绕资金使用精准，规范程序严格监管。制定了《笔山镇财政专项扶贫资金管理办法》、《笔山镇农民专业合作社财务会计制度》、《笔山镇贫困户增收项目资金使用管理办法》，严格执行扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”制度和项目资金使用公开公示制度，坚决杜绝随意更改资金用途、扣减项目资金等现象。加大社会资金参与扶贫力度，多次召集外来业主考察投资，2016年碧露茶厂开工，2017年五彩凤凰茶叶生产加工厂正式运营，2018年又将有几家花椒加工厂进驻笔山，为全镇脱贫攻坚产业发展注入活力。严格全程监管，由镇纪委牵头，各村配备一名廉政专干，对扶贫项目、涉农资金逐村逐项检查，多次组织各村开展“违规使用扶贫资金自查活动”，有效防范了扶贫领域微腐败。
围绕专项扶贫作用发挥，不断凝聚脱贫合力。按照县委制定的22个扶贫专项实施方案，该镇凝心聚力，为脱贫攻坚提档加速，镇农业服务中心长期驻守在凤凰茶叶产业基地和千秋花椒产业基地，对贫困户的种养技术现场指导。各单位通力合作，在自身领域内服务好贫困群众，还抽调人手参与扶贫慰问活动、驻村扶贫工作，为脱贫攻坚有序推进提供了坚实保障。
据统计，笔山镇2014年到2017年，分别实现了270户994人、378户1385人、372户1338人、270户890人脱贫；2016年凤凰观、2017年贝庄村实现摘帽。2018年，全镇将完成贫困户348户1200人脱贫，实现东仓村、笔峰村摘帽。
突出问题导向，根据脱贫攻坚专项巡察反馈问题，着力解决了推进发展不平衡的问题、资金使用不规范的问题、问题整改不彻底的问题、清退不彻底的问题、脱贫工作推动不力的问题。通过整改，有力推进了脱贫进程。现在决胜脱贫已到最后关键期，各村派驻工作队和村“两委”紧密配合，以饱满的热情投入脱贫帮扶工作。
