休闲农业、乡村旅游是以农业和农村资源为依托，农旅结合，以农为主，强农兴旅的新业态，其发展和兴起是随着社会的发展和进步，人们生活水平提高，收入和闲暇时间增多，对休闲、旅游项目的需求增加的情况下发展和兴起的，宁夏在发展休闲农业和乡村旅游有较好的条件。休闲农业尤如雨后春笋，蓬勃涌现,春意盎然，逐渐为人们所熟识。休闲农业的发展突破了传统农业的范畴，从生产产品、营销服务、休闲观光等不同环节介入农业，推动了我区农业发展方式的转变和提档升级。促进了农民增收、农业增效、农村增色。在推进
美丽宁夏建设，拓宽和创新农业、旅游资源，促进城乡经济发展、文化繁荣等方面发挥着日益显著作用，实现经济、社会和自然环境的和谐统一，开辟出令人振奋的新途径，成为建设“塞上江南、美丽回乡、休闲乐园”的重要组成部分。
2017年6月14日，7月10日，7月22日，宁夏自治区农牧厅与固原市、石嘴山市、中卫市人民政府联合举办了宁夏休闲农业推进年系列活动暨首届休闲农业与乡村旅游文化节活动。我代表农牧厅农经发规处全程参加了休闲农业与乡村旅游文化的开幕式，耳闻目睹了休闲农业与乡村旅游文化的整个过程，回顾起来，我有许多感想，有感而发，归结起来主要有以下三点。
一、休闲农业已成为宁夏农村经济发展的新亮点
近年来，我区各级领导非常重视休闲农业发展，通过强化规范管理、加大公共服务、提升发展内涵、营造发展环境、拓宽发展领域等措施，全面推进休闲农业持续健康发展，成效显著。
一是产业规模逐年壮大。宁夏休闲农业共投入社会资本累计有30多亿元，休闲农业企业已发展到600多家，增长20%，正在新建和扩改的项目有50多个，其中1000万元以上的项目6个。石嘴山市惠农区红柳湾、平罗县云乐生态农业科技有限公司等投资均在2000万元以上，发展速度持续加快。银川市已有休闲农业企业270家，年接待游客400万人次，年营业收入3.4亿元，其中全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）有2家、全国休闲农业与乡村旅游示范点4家。
二是产业效益日益明显。宁夏具有一定规模的休闲农业经营主体资产总额超过37亿元，年营业收入近6亿元，其中农副产品销售收入约占总收入的50%，年接待游客近1060万人次。年利润总额近1.4亿元，年利税超过3000万元。如银川市的休闲农业主体单位有293家，该市年营业收入总量均超过3亿元，最高达到3.4亿元，年利润总额超过7197万元，休闲农业效益凸现。
三是产业类型丰富多样。宁夏休闲农业呈现出多种产业形态，主要包括：主要以农户自主经营、企业租赁经营、农户与企业联合经营、专业村经营四种为主。从主体构成看：休闲农业园区53家，年营业收入达2.3亿元，占总收入的38.3%，经营面积超过11.5万平方米；农家乐509家，年营业收入1.9亿元，占总收入的31.7%；休闲农庄81家，年营业收入达1.4亿元，占总收入的23.3%，经营面积37914平方米；民俗村9个，年营业收入1016万元，占总收入的0.5 %。
四是发展方式逐步转变。随着休闲农业的快速发展，宁夏休闲农业结构不断优化，功能日益拓展。休闲农业的发展方式已从农民自发发展向各级政府规划引导转变，经营规模从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，功能定位从单一功能向休闲、教育、体验等多产业一体化经营转变，空间布局从城市郊区和景区周边向更多的适宜发展区域转变，经营主体已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变。
五是品牌影响不断提升。宁夏休闲农业围绕农业、农村、农事，以创新的理念、求新的思维，结合实际深挖特色，结合农业新品种、新设施、名优产品和优良的生态环境，努力打造一批特色休闲品牌。如沿黄城市带休闲农业观光区、银川市西夏区沿山生态果林，贺兰山东麓葡萄产业，兴庆区黄沙古渡、金凤区湖上垂钓、石嘴山到中卫的黄河金岸、中卫的黄河漂流、大漠风光、红寺堡的万亩葡萄基地、吴忠市回乡民俗和人文景观，固原市六盘山地区的红色旅游都是独特的资源，品牌影响不断提升。
六是区域布局渐趋合理。宁夏休闲农业基本形成点、线、面相结合的休闲农业空间形态，即以黄河金岸良好的农业基础设施和区位优势为依托的沿黄河休闲农业集聚区，以区域特色农业产业和河湖景观为依托的艾依河两岸休闲农业产业带，以中部地区独特资源环境和民俗文化为依托的休闲农业点，以南部山区、贺兰山东麓独特的山水风光为依托的环生态六盘、贺兰山延线两大休闲农业板块，成为宁夏休闲农业的重点区域，其布局渐趋合理。
二、宁夏休闲农业发展的条件已经成熟
(一) 、发展休闲农业政策有利。党的十八大报告中强调大力推进生态文明建设，建设美丽中国，促进城乡一体化建设，发展休闲农业就是其载体之一；《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）也对发展休闲农业提出了具体要求，2011年农业部制定发布了《全国休闲农业发展“十二五”规划》，以加强对全国休闲农业的指导。国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、自治区出台的《宁夏沿黄城市带建设规划》、《宁夏旅游业“十二五”发展规划》等都为加快宁夏休闲农业发展打下了政策基础，宁夏休闲农业发展规划正在送审，部分市、县也相继制定了休闲农业发展规划，出台了促进休闲农业发展政策意见，加快宁夏休闲农业发展的政策氛围正在形成。（二）、自然景观旖旎。宁夏自然风光、区域优势独特。其气候特征是：冬寒长、夏热短、春暖快而多风、秋凉早而晴爽，日照充足，蒸发强烈，降雨量少且集中于夏季，空气干燥，年温差大，气候大陆性显著。宁夏虽然面积不大，但包含了类型多样的地势地貌，使宁
夏展现出丰富的自然景观。有连绵起伏的山地，有千沟万壑的黄土高原，有浩瀚无垠的沙漠，有一望无际的平原，有波涛滚滚的大河，又有烟波浩淼的湖沼。放眼四周，青山披绿，湖水荡漾，空气清新，鸟语蝉鸣，追求"无人处即佳景"的城市游客，在此可以领略远离尘嚣的逍遥自在。这相比在人口稠密，工业发达，开发强度较大南方和中部地区更具特色，发展休闲农业具有得天独厚的自然条件和资源优势.构成了“塞上江南，神奇宁夏”山水风光长轴画卷。
（三）、农业特色产业突出。《宁夏优势特色农产品区域布局规划》的实施，使我区优势特色农产品规模化、区域化布局已经形成，各级现代农业示范基地和农业科技示范园区的建设，自治区黄河金岸及“一带一廊”的建设等为休闲农业发展打了坚实的产业和区域布局基础。宁夏湖泊湿地众多，发展淡水鱼产业，资源条件在西部乃至全国得天独厚，形成了沿黄河、爱依河产业带；贺兰山东麓的纬度、土壤气候和光照条件，是国内外公认的酿酒葡萄最佳生态区，所产葡萄品质优良，产业带主要集中在贺兰山东麓地区；红枣产业形成了灵—同—红—海产业带；宁夏枸杞久负盛名，被誉为“红宝”，是饮誉中外的红色产业，种植、加工、流通及产品技术开发都居全国前列，形成了以中宁为主体、以贺兰山东麓和清水河流域为两翼的“一体两翼”产业带；宁夏优质马铃薯特别是种薯的生产，形成了以南部山区和中部干旱带为主的产业带，淀粉加工、鲜食菜用、种薯生产“三驾马车”相互支撑、互为促动；宁夏硒砂瓜，富含人体所需的硒元素，是国家A级绿色食品，个大、瓢红、汁多、耐储存、易运输，获得了国家有机食品认证，被称为“石头缝里长出的西瓜”，形成了以环香山地区为主体、牛首山山麓为延伸的产业带；宁夏所产苹果酸度高，非常适合果汁加工，榨汁后酸度平均在3.0以上，深受欧美市场欢迎，已成为国际苹果汁加工企业的重要原料基地之一，形成了以吴忠利通区、青铜峡、中宁等县（区）为主的产业带，这些特色产业的发展为休闲农业发展奠定了重要的产业基础。
（四）、旅游资源富有特色。 宁夏地处中国西北部，是中华文明的发祥地之一。由于特殊的自然、人文条件与环境，孕育了宁夏独具特色的旅游资源。黄河岸边的灵武市“水洞沟遗址”发掘表明，在三万年前的旧石器时代就有人类在此生息。古老的黄河穿越宁夏的中北部地区，在宁夏境内总流程397公里，流经12个市县。黄河宁夏段水面宽阔，水势平缓，风光秀美，稻香鱼肥。1000年前唐代诗人就有“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”的赞美诗句。
宁夏有类型多样的自然景观，独特的历史环境和民族风情，构成了宁夏丰富多彩而又富有鲜明特色的旅游资源。浓郁的回乡风情，美丽的塞上江南，形成宁夏主要的旅游景点：举世闻名的沙坡头景区是黄河与沙漠交汇的地方，也是5A级景区，开展了骑骆驼穿越沙漠、乘羊皮筏子漂流黄河等特色旅游项目，及尽展示着沙坡头治沙奇迹；神秘的西夏王国；贺兰山岩画群；罕见的沙湖奇观；沙湖是国家5A级景区，有湖面、沙丘、芦苇、珍鱼、候鸟，是生态旅游的"黄金宝地；奇特的贺兰山岩画；有中国长城博物馆之称的历代长城；黄土高坡上的一块绿岛--六盘山，六盘山旅游区山势雄伟，景区内有被称为黄土高原"绿岛"的泾河苑，有纪念红军长征和毛泽东主席创作《清平乐·六盘山》的将台堡，有以丹 宁夏有类型多样的自然景观，独特的历史环境和民族风情，构成了宁夏丰富多彩而又富有鲜明特色的旅游资源。浓郁的回乡风情，美丽的塞上江南，形成宁夏主要的旅游景点：举世闻名的沙坡头景区是黄河与沙漠交汇的地方，也是5A级景区，开展了骑骆驼穿越沙漠、乘羊皮筏子漂流黄河等特色旅游项目，展示着沙坡头治沙奇迹；神秘的西夏王国；贺兰山岩画群；罕见的沙湖奇观；固原景区内有被称霞地貌著称的西吉火石寨，有海原大地震遗址公园；中国电影从这里走向世界的西部影视城；青铜峡108塔；丝路道上须弥山石窟；灵武市水洞沟遗址等；在宁夏“秦渠始凿于秦而得名，唐徕始凿于唐而得名”，有一支引黄灌水北经永宁、银川、贺兰、止于平罗县城，称之为艾依河。如果到盛情的回族家庭做客，更会领略一番别样的回族风情，留下难忘的印象。
(五)、投资休闲农业热情高。 目前，休闲农业吸引了各种资本介入，众多的合作社、村镇集体、农民企业家、工矿企业主、房地产开发商在掘得人生“第一桶金”后，积极寻找新投资领域，转而投向休闲农业，形成了一个强有力的投资群体。出现了拥有雄厚资本实力的
工矿企业主、房地产开发商投资建设大规模休闲农庄的现象。目前宁夏休闲农业投资构成中，农民家庭投资仅占20 %左右，民间私人资本和工商资本约占80%左右。如黄河金岸规模较大的永宁县鹤泉湖、平罗县云乐度假村、兴度区的西夏城均为产业转型后的民间资本，民间资本对休闲农业表现出较强的投资热情，广受民资青睐。休闲农业这一新兴的农业形态，将在各大资本纷纷下乡的浪潮中开始它的破冰之旅，休闲农业作为农业产业其中一个分支，其发展前景不言而喻。
（六、特有的黄河、回乡、农耕文化。 宁夏历史悠久，黄河文化、西夏文化、回乡文化源远流长。回、汉、蒙古等民族风情多姿多彩。宁夏地处中原文化和草原文化的过渡地带，亦是河套文化与丝路文化的交融区。从古到今，中原文化与北方游牧文化的碰撞与融合，形成了古老深远的黄河文化、特色鲜明的伊斯兰文化、独一无二的西夏文化、独具特色的移民文化与浓郁粗犷边塞文化，共聚在宁夏这块神奇的土地上。河套平原优质高效农业体现了现代农业气息，传统农业彰显了土、特、野、真、古等民俗风情，回乡景观资源丰富。如永宁县回乡纳家户是典型的回民聚居区，休闲农业与乡村旅游的特色非常明显，回乡的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节庆，吸引着大量游客和研究者前来观光游览、康体娱乐、学习研究，使得回乡民俗文化得到传承。
三、宁夏休闲农业的发展关键是理清工作思路
通过休闲农业整体规划要在布局科学、结构合理、服务完善、特色明显、管理规范方面促进休闲农业发展。（一）、进一步提高认识，加强领导。各级党委政府及有关部门应该从战略高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步理清思路，以创新、改革为先导，解放思想，转变观念，形成共识。政府要把发展休闲农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工
程切实抓好落实。成立自治区休闲农业发展领导小组，设立职能完备的休闲农业管理机构。将休闲农业发展情况纳入县域经济发展目标考核，相关部门按照自身职责抓好相关工作。加快完善行政管理体系、信息统计体系和社会服务体系建设，营造推动休闲农业发展的良好氛围，形成政府规划引导、各级休闲农业主管部门与各相关部门联合推进、休闲农业企业广泛参与的工作机制。
（二）、深化主题发展、强化品牌建设。以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，以诚信经营、提升内涵、保障质量为重点，积极弘扬“回归自然、认识农业、怡情生活、生态环保”的发展理念，着力创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范县；加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点，形成一批休闲农业特色品牌；开展主题休闲农业园区、农庄专项研究，加大培训力度，加强交流频度，培育出一批主题突出的特色农业园区、农庄。举办宁夏休闲农业园区、农庄示范评选，从产业发展最好、带动能力最强、艺术气息最浓厚、服务最规范等不同角度培育、评选、推介一批示范样板，强化品牌建设。
（三)、创新发展模式、塑造产业特色。以休闲度假和参与体验为核心，拓展多元功能，发展功能齐全、环境友好、文化浓郁的休闲农业园区、农庄。挖掘包装民俗文化，强化民族精神，塑造民族品格，推进民俗村发展。提升农事节庆活动内涵，实现“以节会友、以
节拓市、以节富民”。引导工商资本及社团机构联手休闲农业企业，将传统的商业模式与休闲农业结合起来，打造新的休闲农业业态。通过举办各种对接活动，在现有的休闲农业园区、庄园中试点一批CSA社区支持农业的市民农园、格子农庄、开心农场、大学生创业实践基地、市民创业体验基地、农民创业帮扶基地等。加强休闲农业模式的研究，探索各类休闲农业庄园产业形态，科学地进行分类指导。
（四)、优化产业结构，扩大规模经营。以规划为先导，挖掘文化内涵，注重参与体验，加快创意发展，加大休闲农业资源整合力度，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲农业园区。遵循休闲产业发展规律和市场规律，以需求为导向，突出区域资源、环境和文化特色，科学配置种、养、加、销比例，鼓励产业间联合与协作，构建新型休闲农业产业联盟，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业特色优势产业。帮助农家乐和休闲农业企业与相近的旅
游场所加强联合，形成功能衔接和特色互补的格局。
（五）、构建产业集群、加强规范管理。注重农业产业支撑，推广先进适用农业新技术、新品种和新的生产方式，发展规模化种养、农产品与旅游产品加工，促进农业产业向二、三产业延伸，实现产业化经营。鼓励休闲农业园区间共建、共用配套基础设施，休闲项目互补、客源共享等，逐步形成布局明确、功能完备、协调配套、共同发展的现代休闲农业特色优势产业集群；同时加大对《宁夏休闲农业庄园、园区建设标准》和《宁夏星级休闲农业庄园评定标准》等相关标准的制定、宣传与贯彻力度。加大休闲农业园区、农庄产品绿色
认证力度，推进农业生产源头的洁净化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量安全监管的制度化和农产品营销的品牌化。按照“政府监管、市场调控，协会指导、行业自律”的原则，构建全方位的休闲农业管理服务体系，加强规范管理。
（六）、健全服务体系，增强发展后劲。加快完善行政管理体系、信息统计体系和社会服务体系。强化对各类休闲农业合作组织、行业协会、中介机构建立、健全、管理与支持力度，增强行业自律性。组织开展对休闲农业产业发展战略、发展规律、发展政策、发展模式
、管理机制等研究，增强管理的协调性和针对性。引导区内科研教学单位创新、集成和推广休闲农业技术成果，建立休闲农业产业技术体系，增强休闲农业支撑保障能力。顺应互联网、物联网和手机等新兴媒体发展趋势，拓展信息终端，加快信息服务体系建设。
总之，宁夏休闲农业与乡村旅游正是新时期的上山下乡，契合了人们当下的生活需求，天天面临着高楼大厦、钢筋混凝土，烦劳一段后，总想到那离城不远不近的地方，休闲农业能够体现最纯真的美，能远离喧嚣留住自然，能让旅游者看到最有惬意的生活方式，在向往同时，还应做系统思考；休闲农业的发展，最重要在于要办的有意义、有心灵体验，把人留下来，必须有长远的规划；休闲农业要讲究有所为有所不为，注重主题化提升将有所为的部分创造出极致化体验，这样才会系统提升经营及盈利；休闲农业要持续性发展，必须要
主题化运作，深度思考问题的所在；休闲农业要为自己量身定制，做好特色主题，通过差异化表达、支撑点塑造、特色文化植入、盈利模式改造来夯实特色主题；休闲农业的特色主题，要做深、做透、做精、做细、做到极致，只有这样 休闲农庄才能真正走向市场化，打造出受欢迎的知名品牌，成为行业典范。（拜四俊）
