本网讯（程竞成 龙平）近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点，成为地方经济发展的撬动点，更成为推动村级经济长足发展的着力点。基层财政所要不断理顺管理体制，完善管理制度，健全监督机制，确保农村“三资” 实现“管理规范化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化”的工作目标，促进了村级经济的长足发展，同时带来良好的社会效益。
一、完善制度强管理。为进一步促进村级经济的快速发展，要加强村级财务管理与监督，规范财务行为。要成立新农村集体“三资”管理监督委员会。根据上级文件要求，针对村级财务管理中存在的问题，一是要以《村集体经济组织会计制度》等有关规定为依据，出台《农村财务管理规定》并印发到村组，进一步加强报账制度，明确报账员考核机制体制。二是要成立农村集体“三资”监管代理工作领导小组和工作专班，负责农村集体“三资”监管代理工作的领导、组织、协调、督查和实施。三是要依托财政所组建农村集体“三资”监管代理服务中心，设立了资金、资产、资源专柜，配备了人员、办公场所，做到了制度上墙，职责明确。四是加大对农村财务人员的培训力度，通过会议培训，专业培训，现场培训，单项培训等形式的培训，进一步规范报账员行为。
在日常工作中，要真正落实常效化监督，以各村以农村民主理财小组和村务监督委员会为依托，把“三资”管理作为推进农村民主决策、加强党风廉政建设的有力举措来抓，进一步完善村级“三资”管理公开制度，全面开辟公开栏，对涉农政务和农村事务做到了全面及时公开，让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权，密切党群干群关系，有力地推进农村集体“三资”管理工作的规范化进程，壮大村级集体经济。
（二）、创新方法提质效。为了强化“三资”管理，基层财政所要在汲取他人之长的基础了进行了大胆的创新。一是实行“五统一”制：即统一管理制度；统一资金账户；统一报账程序；统一公开财务；统一档案管理。二是实行备用金限额制。村级大额支出必须采取直达方式进行支付，每个村领取定量的备用金，且每季度不得超过三次。三是实行“村据所管”的票据管理办法。即村级收款收据统一放置在各联系村专管员手中保管，村开收据时找联系村专管员当面开出，及时掌握村级各项收入情况，把好“入口”关，有效的防止村级坐收坐支现象发生。四是实行“报账式”资金拨付。村级每拨付一笔资金时，必须过“三关”，即每笔资金的做账资料及监管资料由报账员进行初审，分管农村财务的副所长进行复审，财政所资金会计进行终审，所有资金一律直达到项目人账户，所有报账资料审核合格后当场交由代理会计保管，防止村级重复报账和套取资金情况的发生。五是实行服务下行。创新工作方法，强化服务下行，使财政工作更接“地气”。 改变过去村报账员每个季度到财政所报账的习惯，让财政所代理会计主动到村收账，更能体现财政人主动服务到基层的理念，密切干群关系，能及时化解矛盾，为村级稳定打下基础。六是实行会审报账制。定期召开村级财务镇、村两级会审的试点工作现场会，现场审核通过会计凭证，财政所、村委会、村务监督委员会三方面对面开展报账、审账、记账工作，有疑惑当面解惑，让村级财务管理更公开、更透明，减少报账工作环节，还村干部一个清白，给群众一个明白。让镇、村两级会审大大促进全镇村级财务管理规范化进程。
通过以上工作方法的创新，全面提升村级财务管理水平，使村级财务管理向规范化进程迈进。过去，村报账员到财政所报账，财政所理会计只收取规范的原始凭证，对不合格的原始凭证退回村报账员，随着时间的推移，报账员手中的遗留越来越多，导致现金余额过大。推行会审制，能让有问题的票据当场解决，当场解决不了的限期解决，大大压缩了出纳手中的库存，现金余额几乎控制在备用金范围内，能逐步理顺并规范村级经济秩序，也夯实村级经济基础。
三、盘活“三资”增效益。大力开展农村集体“三资”突出问题专项治理工作。一是开展专项清理，重点对村级资金、村级资产、村集体所有的机动地、“四荒”资源，逐户逐块清查，兜底式排查、登记，并且张榜公布。二是认真检查核查。农村经营管理部门对各地自查上报“三资”的情况进行检查核实，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。三是实行公示公开。将清理核实的“三资”情况进行村级公示，对公示后有异议的，重新履行登记核实程序。在此基础上，重点是“盘活三资”。采取招标和拍卖经营权等方式发包集体资产、资源，增加了农村集体收入，农民从中也得到了实惠，为村级发展建设奠定了基础。
总之，加强村级“三资”管理，维护村级社会稳定，发展壮大集体经济，把党的各项惠民政策落到实处，保障村级经济又快又好发展是基层财政人义不容辞的责任，基层要一如既往地综合施策，加快建立纵向到底、横向到边的农村集体“三资”监管体系，打造功能齐全、资源共享、便捷高效的一站式综合管理服务枢纽，为全面建成小康社会做出贡献。
