2017年，苏州市相城区跻身江苏省“现代民政建设示范区”行列。2018年，相城区民政局认真践行“民政为民、民政爱民”理念，以“走前列、争一流、创品牌”为目标，以“阳光、亲情、创新、高效”民政品牌建设为抓手，全力打造“阳光民政、亲情民政、创新民政、高效民政”，着力在兜底线、优供给、增活力、强支撑上取得新突破，将为民服务的温暖送到千家万户。
推进帮扶行动，构建社会救助新格局
2018年是相城区实施《困难群体帮扶三年行动计划》的开局之年，相城区民政局主动作为，联合各相关部门出台《相城区困难群体帮扶三年行动计划实施细则》，将城乡低保对象、低保边缘重病困难对象、特困供养人员、重残人员、特殊困难残疾人（一户多残、以老养残）等5类帮扶对象，细化分解到各个板块，层层压实帮扶责任。同时，该局积极探索实践“项目化帮扶”模式，深化实施“一户一档一策”，针对困难群体的实际问题和需求，定制涵盖生活、就业、服务、教育、助医、助残、精神关爱等7大类近1000个帮扶项目，并引导和鼓励党政机关、企事业单位、社会组织、爱心人士等社会各界力量认领和实施帮扶项目。
围绕精准救助，相城区民政局还推出了一系列创新举措：引入第三方专业机构对困难家庭进行入户调查，建立“一户一档”台账资料，精准掌握每户困难对象的现实问题和实际需求，缺什么就帮什么；出台关于困难群体帮扶工作的新政策，对原有政策体系进行“全面升级”，上提救助标准，下调救助条件，努力兜住帮扶的底线；创新搭建区、镇（街道）、村（社区）三级有机衔接的帮扶工作综合信息平台，实行帮扶对象、个性需求、帮扶措施、跟踪管理“四个精准化”。
从兜底线到兜民心，“帮扶行动”温暖着每个困难家庭。2018年相城共募集社会帮扶资金5900多万元，给困难群体3429户4397人发放各类救助金6347万元，困难群体人均年收入达到1.7万元。
推动多元联动，激发社会治理新活力
“社区是社会治理的基础，社区稳则社会稳。”2018年相城区民政局积极探索社区服务和治理新模式，推进服务项目社会化、服务模式全科化、服务手段信息化，有力推动“政社互动”“三社联动”多元发展。
推进服务项目社会化。全面总结2017年村（社区）社区服务社会化试点经验，并于2018年10月启动第二轮社区服务社会化工作，成功签约蝴蝶妈妈社工事务所、久久社工服务中心等14家专业社工机构，为42个村（社区）提供基础、增能、治理3大类专业服务。
推进服务模式全科化。制定《关于开展区级社区服务社会化工作的实施方案》，全面推行村（社区）“无柜台”开放式全科社工服务模式，组织社工能力培训，编印《全科社工手册》。目前，全区144个村（社区）全部完成全科模式改造，原有“一站式服务大厅”只设置2个左右的全科社工综合服务窗口，并实行2名全科社工AB角错时上岗制度，推行“最多跑一次”服务。居民办业务只要手续齐全，可“即来即办、即办即走”。
推进服务手段信息化。依托“社情民意在线”社区服务管理平台，增加“全科社工”和“政社互动”等模块，对接苏州市城乡社区综合管理服务平台，打造社区服务“一网通办”的“升级版”。目前，“社情民意在线”社区服务管理平台“全科模块”已经全区上线运行，该模块已整合下沉到村（社区）的4个部门、13个业务系统、68项业务事项。
应对老龄趋势，打造养老服务新业态
面对“银发浪潮”带来的养老服务压力，近年来相城区民政局系统梳理日托、半托、日间照料、康复护理、精神慰藉、助餐、助浴、护理床位8个方面养老问题，在优化养老环境、完善养老服务、提升养老品质上精准发力，探索实践从传统养老向现代化养老转型升级的路径。
2018年，相城区鼓励和支持已建成小区通过购置、置换、租赁等方式建设日间照料中心，并引入养老企业、专业社会组织运营社区日间照料中心；加大对社会办养老机构的建设和运营补贴力度，成功引进朗诗常青藤采莲路颐养中心、新源慧享福长者照护之家等社会力量举办养老机构；推行“菜单式”的“私人定制”服务，列出家庭保洁、起居照料、精神陪护、电器维修等6大类23项100余子项目，让“服务链”无缝对接“需求链”。
此外，相城区还为老年人发放“老年证”和“高龄证”，为70周岁以上老年人购买三项“惠老保险”，让高龄老人享受尊老金和免费乘坐公交车等多项优待措施。
目前，相城区拥有日间照料中心（站）81家，各类养老床位4647张，其中护理型床位1652张，全区“居家福”智慧养老院实现全覆盖。2018年6月，北桥盛北社区集日托站、阅览室、老年食堂等为一体的日间照料中心投入运营。社区里的老人们每天都不约而同走进这个“新家”，或在阅览室里读书看报，或在活动室里娱乐健身，或在老年食堂里愉快就餐。老人们说：“有了这个家门口的‘养老院’，晚年生活更加丰富啦！”
加强保障服务，力促军民融合新发展
在相城举办的2018年退役军人专场招聘会上，28家企业向退役军人抛出的“橄榄枝”，涉及市场营销、企业管理、机械制造等400余个就业岗位。经过双向选择，50余名退役士兵与用人单位达成就职意向。
为满足退役士兵的就业需求，相城区民政局充分发掘相城本土企业资源，从各镇（街道）筛选出一批效益好、信誉高、活力强的企业进场招聘，并为退役军人量身定做岗位，提供相关服务。
类似的服务项目并非个例。2018年待安置转业士官安置工作启动后，相城区民政局邀请苏州经贸职业技术学院、苏州农业职业技术学院等教育机构等教育机构为退役士兵开展技能培训，帮助退役军人适应新环境、学习新技能。联合苏州市舒心心理健康援助中心，针对援越抗美老兵开展关爱老兵活动项目，通过专业化、系统化心理辅导，让老兵感受到社会的认可和尊重，进一步增强军人的荣誉感。
相城区还在扎实落实各项优抚安置政策上发力。截至目前，全区发放优抚对象抚恤、补助费和慰问金达3437.829万元。为全区557名优抚对象缴纳医疗参保费用（或参保补贴）412.622万元，妥善为2017年符合安排工作条件的3名退役士官落实工作单位，未发生一起涉军群体赴省进京非正常上访事件，为相城社会经济发展和国防军队建设提供了强有力的保障。
优化行政审批，展现服务民生新作为
2018年，相城区民政局加快推进和落实“不见面审批（服务）”，梳理并向社会发布民政政务服务“不见面”清单，将社会救助申请、社会组织登记等55项业务列入不见面审批事项，实行标准化管理。所有民政行政审批事项100%网上申办，80%以上提供“网上批、快递送，不见面”审批服务。
为确保窗口工作人员能够精准指导办事群众，提高政务服务水平，该局进一步精简政务事项审批环节，优化流程，压缩审批时限，将窗口办理政务事项工作时限压缩到法定时限的40%。针对群众需求多、办件量大的高频审批事项，通过发放政务服务网“不见面”审批流程说明及委托第三方代办业务，大力推广“不见面”审批操作。
同时，该局积极推进互联网+政务服务工作，联通市民政综合业务信息平台，建设统一身份认证系统、办件信息库、法人库、电子证照（批文）库、EMS物流配套系统等，实现与市政务服务网线上线下、前台后端深度对接，做到“一次认证、全网通行”。
2018年，相城区民政局窗口受理的783个申请办件中，有749件为“不见面”审批事项，占比95.6%，群众满意度达100%。（相城区民政局/熊熊）
