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扎兰屯市金融扶贫让建档立卡贫困户“尝到了甜头”

时间:2017-06-12 21:27:14

6月12日,从内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市扶贫办获悉,扎兰屯市扶贫办在打响脱贫攻坚战役中,要想让建档立卡贫困户尽快走出制约脱贫的“瓶颈”,金融扶贫是一个至关重要的节点,为了让建档立卡贫困户手中不仅有致富项目,还要有资金注入。为了解决扶贫资金“从哪来”的问题。在实施好与农业银行合作的金融扶贫富民、与邮储银行合作的惠农易贷的基础上,采取了多种渠道实现贷款全覆盖。

扎兰屯市充分利用农村信用合作联社与智慧乡村服务站合作实施的“e农贷”。由农村信用合作社为贫困户提供最高3万元的授信额度,智慧乡村服务站为农户提供优抚低价商品,农户在智慧乡村服务站自选商品,贷款年利率为9.5%,服务站贴息6%。建档立卡贫困户成功申请额度后可在智慧乡村服务站中进行购买种子化肥、农机具等生产物资。对贫困户没有享受过金融扶贫贷款贴息政策的,扎兰屯市将给予一次3.5%的贴息补助,每户最高贴息额度为1050元;对丧失劳动能力和有劳动能力却没有经营能力的建档立卡户,采取贫困户承贷,扶贫龙头企业和合作社、能人大户使用和偿还贷款的做法,通过托管托养、信贷资金入股分红等资产收益模式,实现贫困户增收、企业发展双赢;对联保难、贷款难的特困群众,全面实行“两免一直”名单式贷款模式,由贫困户自愿申请,扶贫办会同乡村两级调查审核后,向金融部门提供贫困户名单,扶贫承诺给予风险补偿,金融部门按照扶贫办提供的额度给予贷款,最高单户不超过2万元,以此确保特困户也能从金融扶贫中受益,计划减贫1139户2925人。截止到目前发放贷款1.4亿元,覆盖3930户9698人。另外,扎兰屯市计划对中和农信小额信贷实施贷款贴息,贷款额度为1.5万元,给予建档立卡贫困户5%的一次性贴息,每户最多可贴750元。

扎兰屯市还利用 “三到村三到户”精准扶贫工程。整合涉农资金9000万元,在70个贫困村因地制宜实施五种产业扶贫模式,计划减贫1690户4200人。即:以达斡尔满都村为代表的先建后补模式在9个村实施。组织村两委和驻村帮扶干部,围绕当地特色产业,为贫困户提供有针对性的扶贫产业,群众选择适合自己的发展产业,经验收符合建设标准的,给予扶贫资金补助。此种模式由于是“谁干补给谁”,大大减少了因互相攀比而产生的社会矛盾,通过贫困户自主选择脱贫产业,不仅贫困自己能干、而且愿意干,激活了群众脱贫的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,也避免了“养懒人”。以成吉思汗镇繁荣村为代表股份合作模式在30个村实施。

通过村委会将贫困户组织起来加入到带动能力强的农民专业合作社中,利用每年投入的45万元“三到”扶贫资金,建设温室大棚并发展农家乐等旅游观光采摘产业,在明确资产归村集体所有的前提下,将每年投入的“三到”资金形成的资产折股量化给贫困户后,入股到农民专业合作社中,合作社每年拿出5万元固定红利给贫困户分红,实现资金变股金,农民变股民。

此种模式贫困户在获得分红的同时,还可以通过务工挣钱并参与管理,提高了村民的组织化程度,也壮大了村集体经济。以成吉思汗镇大甸子村为代表的奶牛托管模式在9个村实施。针对因病和缺少劳动能力致贫无法通过参与劳动实现增收的贫困人口,利用扶贫资金,由公司、村委会和贫困户代表共同购进优质奶牛,在明确产权归村集体所有的前提下,公司与村委会和贫困户签订“托管”协议,将购买的奶牛全部托管给公司,公司按照每头牛每年1500-2000元价格给村里缴纳“托管费”,贫困户按户分红。待托管期满,公司将购牛资金退还村委会,此种模式托的是牛、还的是钱,有效保证了扶贫资金保值增值,贫困户不参与管理就能直接分红,有劳动能力的贫困户还能通过种植青贮和务工实现增收。以中和镇福泉村为代表的金融放大模式在10个村实施。

针对福泉村两委班子基础比较好,村内有“手拍粉”主导产业支撑带动,贫困群众发展产业资金需求量较大的特点,将扶贫资金作为风险补偿金存入利率低、放款快、服务好的金融机构,放大10倍后,用于支持发展马铃薯“手拍粉”产业,单户最高可贷款10万元,建档立卡贫困户按期还款后,从风险补偿金中给予贴息5厘。此种模式贫困户无需财产抵押,仅通过“三户联保”或承包土地经营权作抵押就可以直接贷款,有效解决了贫困户贷款难、贷款手续繁杂、贷款门槛高等问题,推进了主导产业提档升级,实现了富民增收。以蘑菇气镇野马河村为代表的互助资金模式在12个村实施。有一些贫困家庭在银行贷不到款,在民间也借不到钱,但还有发展庭院经济的强烈愿望,那么扎兰屯市就通过村委会组织贫困户成立“互助”协会,将扶贫资金转为“互助资金”,采取“贫困户联保、信誉担保、整借整还”的方式,为贫困群众提供5000元-20000元的借款扶持。此种模式,大大降低了借款门槛,一些特殊困难家庭也能简便的借到钱、办成事,帮助了群众,也“温暖了”百姓,从而增强了基层组织的凝聚力和向心力,密切了党群干群关系。(纪明国)

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