本网讯（杨志贵）紫阳县城关镇天星村四组贫困户王华银，因患小儿麻痹症落下残疾行走不便，无法外出务工。70多岁的老母亲年迈体衰，并患肺结核病和老年痴呆。父亲因病去世后家里欠下8万元的外债，生活处境十分艰难。家里居住的土坯房子因年久失修，一遇上下雨屋里就一直漏水。2015年他参加紫阳修脚技能免费培训后到西安远元修脚店上班，月工资在8000元左右，年薪近10万元，不到两年就还清了父亲因病欠下的8万多元外债。去年在政府的帮助下，又将他家里的土坯房装修一新。作为曾经靠吃低保救济的特困人员，王华银现在年纯收入5万元，超过国家脱贫标准的10几倍，住房、医疗、养老保险等考核指标提前达标，成为全村第一个退出的贫困户。
陕西省紫阳县山大沟深，处于国家限制开发区域内，是国家级深度贫困县，每年需要转移出10万劳动大军，脱贫任务十分艰巨。人往哪里去、路从何处去、钱又怎么挣、农民咋脱贫？
近年来，紫阳县人社部门在对以紫阳创业成功典型“郑远元修脚”为重点的修脚行业进行全面调查和分析研究的基础上，针对新生代劳动力结构特点和市场用工需求，积极探索出技能脱贫的“紫阳经验”，实现了百姓脱贫、企业发展、政府减负的三赢局面。
创新探索人社扶贫“紫阳经验”
紫阳县高桥镇铁佛村的郑远元，14岁外出摆地摊，凭手中一把修脚刀给顾客修脚治脚病，经过几年的打拼，从“马路医生”一举成为名震三秦、享誉全国的80后修脚创业第一刀、全国诚信企业家。紫阳对以“郑远元修脚”为重点的修脚行业进行全面认真调查、仔细分析研究，把修脚技能等培训作为提高劳动力素质、解决就业、引领脱贫致富的新兴产业主抓。
县政府将投入3000万元新建的职教中心，作为由政府主导的修脚技能培训基地。同时，将修脚足疗养生等五大技能免费培训写进“两会”政府工作报告，作为全县20项民生工程之一，连续五年以县政府文件将培训任务分解下发到相关扶贫包联部门和乡镇，纳入年度目标责任考核，形成了政府主导、人社主抓、行业主管、培训中心主办、政企结合、上下联合、部门配合、齐抓共管的运行机制和工作格局。
县人社局充分发挥免费技能培训的政府公益效应和郑远元修脚全国诚信品牌效应，按照“政府推动+培训基地+龙头企业+脱贫群众”的工作机制，对学员实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入“三包两免一补两稳”等一系列惠民政策，积极探索出“报名、培训、就业、维权”四位一体“一条龙”轮流滚动培训精准脱贫的创新“紫阳经验”。
紫阳县要求用工单位及时与就业学员签订劳动合同并实行定期跟踪维权服务。成立了紫阳县修脚产业行业工会，会员由开始的1300名发展到现在的20000余人，使“紫阳修脚师”从此有了自己的“家”。开通了实时电子视频监控体系，随时打开紫阳修脚培训基地电子信息系统显示屏，分布在全国各地的“紫阳修脚师”工作、生活及权益保障等情况便可一目了然。
“紫阳修脚”誉满全国
2016年2月2日，郑远元的远元修脚集团在紫阳启动了“千城万店”，企业员工及效益成倍增长，企业规模滚动发展。郑远元因此成为全国修脚行业的业界精英和紫阳劳动力修脚创业带就业实现脱贫致富的领头雁，荣获2017年全国“脱贫攻坚奉献奖”。
郑远元所在的紫阳高桥铁佛村常年在外从事修脚行业的达1300人，分别占全村外出就业人员1500人和总劳动力1700人的近90%和80%。全村928户村民有一半的村民买了小汽车，有200多户分别在高桥、紫阳和安康购买新房。2017年全村农民人均纯收入超过25000元，接近当年全国农村居民人均可支配收入13432元的2倍。村里存款在100万元以上的“小老板”就有200多户。一把小刀子、挣回大票子、找个好妻子、开着新车子、住上洋房子、过上红红火火的小日子。“六子齐动”成为秦巴山区广为流传的“铁佛佳话”，铁佛村成为远近闻名、令人羡慕的国内修脚致富第一村。
安徽、四川、云南、重庆、山东等全国30多个省（市）的外地学员慕名到紫阳学习修脚技能。目前，在县人社局、劳动就业培训中心还有300余名贫困劳动力踊跃报名、排着“长龙”要求参加培训，培训班由以前的半个月开一班到现在的每月开8到10个班，班班爆满，出现了兄弟同班、夫妻同桌、姐妹同学的可喜场面。
“紫阳修脚”创造出振奋人心的财富奇迹。从2014年4月至2018年年底，紫阳整合各类资源、累计投入4000万元，成功举办修脚足疗等技能培训428个班次，培训3万余学员，培训后就业率超过70%，月平均工资稳定在4000元左右，年薪50至100万元的上千人。从事修脚产业脱贫1万人，超过该县年脱贫人数1.5万人的60%。紫阳在外开修脚店达7000余家，2018年创营业收入70亿元，修脚从业人员4万多人，年创经济收入20亿元，惠及13万人，超过该县总人口34万人的三分之一。“紫阳修脚师”身怀“脚”技，不但是顾客喜欢的“香饽饽”，而且已成为该县引领贫困劳动力培训、就业、脱贫的当家产业和创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点。被人社部评为2018全国地方就业创新事件，列为人社领域精准扶贫20大典型案例，成为膺冠全国就业品牌和技能脱贫的一面旗帜！入选2019全球百名减贫案例。
“紫阳经验”带来的启示
作为国家级贫困县和劳动力资源大县，如何变人口大县为人力资源大县，这已成为紫阳县历届决策者的工作“接力棒”。从上世纪末的紫阳县委一号文件《关于加强劳务输出的决定》，告诉农民朋友：“要脱贫、走出门”，到近几年紫阳县政府《关于免费职业技能培训的决定》，向农民告知：“想致富、学技术”。“紫阳经验”带来了两点启示：
一是与农民就业密切相关的人社部门从改善民生出发，担当作为，积极适应新常态，切实转变职能，主动为贫困劳动力提供各项服务。紫阳一把小小的修脚刀诠释了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业”的就业方针，引导贫困劳动力不但稳定就业而且走上持续增收脱贫、快速致富的发展道路。
二是如何适应不断变化的市场需求，引导新生代劳动力与用工市场进行无缝对接、有效衔接，实现从体力型向技能型、从生产型向服务型、从打工经济向创业经济的转变。紫阳把好“钢”用在“刀”刃上，通过对贫困劳动力授之以渔，变输血为造血，不断提高从业人员的就业质量和含金量，真正达到百姓脱贫、企业发展、政府减负的三赢目标，起到了一石三鸟的效果。
一个洗脚盆将老百姓、政府、市场“容”为一体；一把修脚刀“破”解了职业培训招生、学员就业、企业用工、百姓脱贫致富四大难题。这就是“紫阳经验”带给我们的启示。
