⊙上证报两会报道组
近日，全国政协委员、新华联(000620)集团董事局主席傅军接受上证报记者采访时表示，今年全国两会，他拟提交一份关于解决民营企业融资难、融资贵问题的提案，建议监管部门逐步增加民营企业发债的额度，并且考核金融机构投资民营企业债券的比重，同时加大民企中长期贷款力度，扩大纾困基金规模。
傅军说，去年以来，民营企业与小微企业遇到了前所未有的融资难和融资贵的问题，党中央、国务院高度关注，央行、银保监会、证监会、国家税务总局等出台了一批相关政策。2019年2月14日，中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，为改善民营企业融资环境作出了系统部署。但民营企业融资难、融资贵的问题尚未得到真正解决，仍然面临着一些问题：如民企信用评级低，债券发行非常难；民企融资成本高，企业不堪重负；民企融资期限短期化现象严重，企业倒贷压力大。
为彻底解决民营企业融资难、融资贵的问题，为民营企业营造公平竞争环境，促进民营企业稳健发展，傅军建议，金融机构对各类所有制经济体应一视同仁，平等对待民营企业融资需求。信用评级机构不应把企业所有制作为评级内容，消除同等条件下国企评级高、民企评级低的现象。监管部门应规范金融机构信贷行为，尽量做到不停贷、不压贷、不断贷，可以实行“尽职免责”的原则，消除民企融资的各种隐形壁垒。
同时，为切实提高民营企业直接融资能力，傅军建议，监管部门应逐步增加民营企业发债的额度，鼓励民营企业在资本市场直接融资，提高民企融资效率，降低融资成本；监管部门考核金融机构投资民营企业债券的比重，按年考核，逐年提高，防止债券投资集中投向国有企业和政府融资平台，导致民企债券到期需刚性兑付，而新债发行极其艰难，流动资金短缺引发债务违约。
傅军还建议，商业银行要提高对民营企业流动资金周转贷款额度，政策性金融机构对重点民营企业开办中长期流动资金贷款，提高民营企业中长期贷款的比重。对生产经营正常且按时支付利息的企业，允许借新还旧，应续尽续，减轻企业倒贷压力，实现民营企业新旧贷款的无缝衔接，保障企业正常经营资金需求，避免企业为了还贷借入高成本过桥资金，加重企业负担。
傅军建议，要扩大优秀民营企业纾困基金的规模，设定金融机构参与纾困基金的投资比例，充分发挥纾困基金的作用。针对优秀民营企业因流动性紧张而出现债券兑付困难时，由纾困基金接管到期债券，既维护民企信用，又保护投资人资金安全。当企业流动性恢复正常后，再由企业回购纾困基金接管的债券份额，帮助企业解决资金临时性紧张的困难。防止因风险处置导致民企大股东失去控制权，带来一系列的不良影响。
