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中房报记者 翁晓琳 深圳报道
深圳又在特色小镇建设上走了更远的一步。10月12日，深圳市特色小镇建设开发控股有限公司、中证并购基金管理有限公司、福田金融+创新联盟，共同发起500亿元特色小镇建设投资基金。
值得注意的是，依托深圳这一重要的产业高地和金融中心，不仅仅有资金政策扶持，在深圳“基金小镇”也遍地开花。未来深圳在粤港澳大湾区所扮演的金融角色也将越来越重要。
发起500亿元特色小镇投资基金
2016年7月20日，住建部、发改委、财政部等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
2017年3月5日，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时再次提出，“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。”数据显示，平均一个特色小镇投资额约为50亿元。而按照住建部总规划1000个特色小镇估算，将总共产生5万亿元投资额。
深圳作为改革开放的领头羊，在特色小镇建设路上也有自己的思考。此次深圳市特色小镇建设开发控股有限公司、中证并购基金管理有限公司、“福田金融+创新联盟”，共同发起500亿元特色小镇建设投资基金。同时，中信银行(601998,股吧)股份有限公司、华润银行股份有限公司，向“福田金融+创新联盟”给予60亿元的授信额度。
根据设立方案，该基金将创新投融资管理方式，在全国范围内遴选有潜力的重点区域和重点小镇进行重点扶持和培育，实现产业、智力和资金等优势资源的全面对接，促进目标特色小镇的快速发展。
记者了解到，特色小镇建设投资基金成立后，将在年内举办全国特色小镇高峰论坛，并成立一个专家委员会，打造规划、融资、招商及运营管理的一条龙特色小镇开发平台，树立国内特色小镇新标杆。
值得注意的是，该基金明确要求所支持的特色小镇项目必须扎根于当地经济社会实际，发展当地特色产业，传承优秀传统文化，注重生态环境保护，完善基础设施和公共服务设施。
“福田金融+创新联盟”相关负责人表示，“此次签约积极响应国家新型城镇化战略，构建了特色小镇发展的新平台，将为全国的特色小镇发展提供最直接和有效的支持。我们预期通过3～5年，联盟将支持建成一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇新样板。”
据悉，福田金融+创新联盟是在福田区委、区政府号召下，由国内120多家知名重点金融机构和上市公司共同发起，联盟以金融实体为亮点，整合各方资源，通过项目对接、路演、培训、论坛等多种形式，营造金融与实体经济互利共赢的生态环境。
有业内人士对中国房地产报记者表示：“特色产业小镇的建设是以金融为动力，为支撑，借助政府资金、政策性资金、政策性补助专项基金、社会资本、银行贷款，股权投资基金等多渠道资金，来组合使用的。深圳此次建立的投资基金属于基金融资范畴，参股产业投资基金、发起城市发展基金，同时特色产业小镇运营公司，可以与政府一起作为双GP共同管理和运营基金。这种方式具有明显的导向性，是带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金。”
另一位长期从事特色小镇研究的人士对中国房地产报记者直言：“培育与建设特色小镇是一项成本高、回报周期长的工程。就是有实力的企业也会面临巨大的成本压力。有政府的加入，解决融资难、融资贵的问题，能引导更多的金融资源全方位、全天候、全链条支持的实体企业，为实体经济创新发展，中小企业发展、制造业转型提供了很好的机会与平台。”
深圳基金小镇遍地开花
同样受益于深圳市产业与金融双重区位优势，基金与特色小镇相结合的模式在深圳呈现多点开花之势。
事实上，基金小镇是将多家基金公司聚集在一起，形成金融资源聚集地。这一模式主要效仿于国外，比如美国著名的格林威治对冲基金小镇、瑞士达沃斯小镇等。
近些年国内越来越注重金融行业的集群效应，纷纷尝试打造区域性基金小镇。据不完全统计，目前国内拥有的基金小镇数量已近30家。据了解，深圳基金公司管理资产规模2.51万亿元，位居全国大中城市第二位。深圳本身金融行业发展迅猛，在基金小镇建设上也不甘落后。
去年10月，借助前海政策优势与区位便利，结合前海产业基础和深港合作战略定位，依托前海金控公司与深圳地铁集团的雄厚资源，前海财富管理中心的载体、首个自贸区基金小镇――前海深港基金小镇应运而生。
而在今年4月6日举办的“前海深港财富管理论坛”上，已有首批21家财富管理类机构意向入驻签约，首批13家第三方金融服务机构战略合作签约。据悉，前海深港基金小镇预计于今年12月开园试运营。
深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫指出：“前海深港基金小镇首先要在硬件条件上满足高端金融企业、精英人群的需求，重点是要突出深港合作特色，同时也要在金融政策方面给予大力支持，为小镇建设成为形象最优、服务最优、政策最优的高品质基金小镇奠定基础。”
而前海深港基金小镇建设是以低密度、低碳化、高标准、高配置的规划建设，配套以轨道交通、公交巴士，打造“宜商、宜办、宜住”的金融特色小镇。基金小镇还将重点针对高端人才及其家庭生活需要，引入优质学校、大型购物中心、高端居住等社区功能，实现从金融产业园向金融产业社区的过渡。
深圳市前海深港基金小镇发展有限公司总经理杨笨飞表示，“随着中国公募基金和私募基金迅猛发展，需要建设一批供基金管理人扎堆聚集的专业化高效平台。传统产业园缺乏系统的生活要素，而拥有生活要素的社区型城市综合体又往往缺乏生产要素，容易沦为‘卧城’。国内基金小镇项目较难选址于城市核心商务区，行车距离远，缺少强有力的交通支持。”
今年的深圳党代会报告和政府工作报告都曾明确提出要重视金融产业发展。不仅仅是前海自贸区，在龙华区或将建设另一个基金小镇。
在深圳市政协年度协商工作成果《深圳如何在粤港澳大湾区中发挥更大作用》的调研报告中，龙华区委员们建议作为电子信息、工业制造为主导的实体经济发展的重要地区，应充分利用自身优势试水金融创新，加快创设基金小镇，与前海错位发展，将实体经济与创新金融的融合进行全面升级，充分形成产业优势互补，助力区内实体经济发展。
随后，龙华区经促局（金融办）认为委员们的提案非常符合龙华区发展实际。该局相关负责人表示，在今年的党代会报告和政府工作报告中，都曾明确提出要重视金融产业发展。《政府工作报告》中更提出，龙华区将坚持产城融合，围绕北站商务中心片区、鹭湖科技文化片区、九龙山(600555,股吧)科技片区、龙华现代商贸片区、大浪时尚创意片区、观澜生态文化片区等六大片区的产业定位和载体建设的进展，引进产业基金、并购基金等，更好地助力龙华区重点产业发展。
目前，龙华区已通过财政部门设立了政府引导基金，按照有关规定，龙华区政府将引导基金投资于创新创业、产业转型、新兴产业、城市基础设施、民生福利事业，还将用好财政出资的引导基金撬动更多的社会资本来龙华设立基金，尤其是北站商务中心片区的产业用房将对包括基金类企业的金融产业相对倾斜，在房租等政策上给予资助。
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