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证券时报记者 刘灿邦
11月21日，在2018年度全国煤炭交易会上，神华集团、中煤集团等煤炭企业与国电集团、华电集团等电力企业签订中长期合同，此次签约量达到1.3亿吨。另据了解，交易会22日将举办的炼焦煤和无烟煤专场活动，还会有新的中长期合同签约，预计签约量超过7000万吨。
国家发改委副主任连维良在交易会期间表示，中长期合同是化解煤炭顶牛、实现上下游稳定发展的有效途径，也是供需双方建立长期、诚信合作关系，提高煤炭供给体系质量的现实途径。
煤电博弈
近两年，煤炭价格经历大起大落的轮回，煤价低迷时期，煤企挣扎在盈亏边缘；煤价复苏后，上游煤炭企业效益明显好转，但是主要下游用户电力企业又难以承受煤价上升带来的成本压力，特别是在煤价大起大落的时候，更不利于电力企业的成本控制。
连维良对此表示，目前市场煤价处于相对高位，要引导煤价下行并处于合理区间，“煤炭价格处于高位，既不利于落后产能退出，也不利于降低全社会用能成本，更不利于上下游协同。”不过，连维良也表示，电力企业不能寄希望于煤炭价格大幅降低，未来煤价在合理区间波动会成为常态。
事实上，为指导煤炭产运需三方做好2018年中长期合同签订履行工作，促进煤炭稳定供应和上下游行业健康发展，国家发改委已于近日印发《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》，并明确了三类电煤中长期合同定价机制。
据中国煤炭工业协会会长王显政介绍，2017年全国大型煤炭企业中长期合同签订量一般超过80%，秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格稳定在560~570元/吨的合理区间。并且，通过建立“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，保障了稳定供应，促进了煤炭上下游产业的互利共赢发展。
王显政认为，中长期合同既有利于优化资源和运力配置，稳定煤炭供应基本面，也有利于煤炭上下游协调发展，有利于稳定市场预期，减少价格波动。“煤炭、电力、钢铁、建材、化工、铁路、中转港口等中央企业和大型国有企业，要发挥市场主体的引领作用，增强市场预期，提高煤炭直购直销供需中长期合同比重，构建煤炭供需新型战略合作伙伴关系。”
连维良表示，近期，第三方信用机构对2017年中长期合同执行的数据进行了采集，结果显示履约率超过90%，但是仍然存在部分企业签约率偏低、部分合同质量偏低，有量无价，不利于执行等问题。他建议企业早签、多签、实签中长期合同，具体举措包括12月上旬完成合同签订、保证合同有量有价等。
运力偏紧
与煤炭供需密切联系的是煤炭运输，而铁路运输在煤炭供需衔接中具有举足轻重的作用。数据显示，每年有20亿吨左右的煤炭是经由铁路运输到达下游用户的。
中国铁路总公司货运部主任赵峻指出，推行签订煤炭中长期合同，有利于铁路提前掌握稳定的货源货流，更加科学合理的配置运力，实现运输供给的平衡，提高运输效率。
今年以来，由于煤炭需求大幅增加，以及南方部分小煤矿关闭超预期等因素影响，煤炭生产运输格局发生明显变化，山西、陕西、内蒙古三省地区的先进煤炭产能和产量加快释放，这也带来铁路运输需求向上述三地铁路局集中。
例如，今年国家铁路煤炭运量预计增加近2亿吨，其中大秦铁路(601006,股吧)增加8000万吨，年底总运量将达4.3亿吨。赵峻告诉记者，明年大秦铁路的运量将达到4.5亿吨左右。
铁路运输面临的压力不止于此，由于国家加强京津冀及周边地区的大气污染管理，强化排污治理，到达京津冀及周边区域的煤炭汽运大量转移至铁路运输，使西煤东运，北煤南调等跨区域的运输需求大幅增加。
赵峻分析指出，2018年铁路煤炭运输需求进一步集中，铁路运力将处在局部宽松、整体偏紧的格局。原因之一是，煤炭主产地的惯用通道运力过紧。例如，明年晋陕蒙地区预计新增铁路外运需求超1亿吨，不过，目前山西铁路外运的主要固定通道运输能力已趋近饱和，但是，赵峻也表示，通过挖潜提效、强化运输组织、实施项目改造等运力还会有较大增长空间。
据赵峻介绍，另一个原因在于主型车辆季节性偏紧，“虽然铁总已购置车辆，但按照明年煤炭增量需求及市场波动，预计在高峰期敞车仍有较大缺口，加之今年以来铁路集装箱同比增长超50%，也占用了部分敞车资源。”
他建议，为保障2018年煤炭产运需的稳定，希望煤炭供需双方加快签订2018年煤炭中长期合同，并且合同要明确数量、质量、价格、发到地等具体内容，以便铁路部门据此衔接；同时，赵峻建议，要加强合同考核，建立诚信履约机制，这样就可以在铁路运力紧张时期优先保障合同兑现率高的企业。
