本报记者 常佳瑞
日前，国家质检总局和国家食药监总局联合发布《关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》（简称《公告》），规定“境外生产企业2018年1月1日前生产的婴幼儿配方乳粉，可进口并销售至保质期结束。”业内人士指出，这相当于延长了未取得注册的进口奶粉的进口和销售时间，或对已取得注册证书的奶粉企业的“利好”形成冲击。
销售时限延长
《公告》要求，以一般贸易方式进口的婴幼儿配方乳粉，其境外生产企业应当依法获得质检总局注册；境外生产企业2018年1月1日(含)后生产的输华婴幼儿配方乳粉，应当依法取得食品药品监管总局产品配方注册，并在产品销售包装的标签上注明注册号；境外生产企业2018年1月1日前生产的婴幼儿配方乳粉，可进口并销售至保质期结束。
同时，还发布了《关于调整特殊医学用途配方食品注册管理过渡期的公告》，规定“自2019年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的特殊医学用途配方食品，应当依法取得特殊医学用途配方食品注册证书，并在标签和说明书中标注注册号。”这一规定对特殊医学用途配方食品注册管理过渡期进行调整，注册正式实施时间从2018年1月1日延长至2019年1月1日。
特殊配方奶粉正是一种特医食品。中国证券报记者注意到，11月20日国家食品药品监管总局批准了两家企业共3个特殊医学用途配方食品注册，即三个品牌的特殊医学用途婴儿配方粉。
根据2016年9月30日发布的《实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理过渡期的公告》，2018年1月1日前经批准在我国境内生产销售，或已向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉，可销售至其保质期结束；2018年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉，必须依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书。按此规定，进口奶粉如果在2018年1月1日之前未取得配方注册证书，将无法进入我国销售。
但根据最新的《关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》，“境外生产企业2018年1月1日前生产的婴幼儿配方乳粉”如果未取得配方注册证书，也“可进口并销售至保质期结束”，相当于延长了未取得注册的进口奶粉的进口和销售时间。
配方注册制如期实施
自从8月3日批准了首批注册申请，截至11月14日，我国已通过注册了93家工厂的598个配方，包括境内70家工厂的486个配方和境外23家工厂的112个配方。从数量对比来看，取得配方注册证书的主要是国内奶粉企业，国外奶粉企业在配方注册方面进展缓慢。究其原因，专家分析认为，在注册过程中，进口企业准备资料时会有更多的程序，比如中英文翻译、公证认证、要有针对国外工厂技术资料的一些沟通时间等，程序比较复杂。
业内对于注册制提振奶粉市场的期望较高。根据此前预测，随着注册制的落地，大约3/4的奶粉企业将被清理出局，到2018年可能会给市场腾出约150亿元的份额。大型国内奶粉企业也对“注册制”后市场摩拳擦掌。根据贝因美(002570,股吧)公告，自8月份第一批注册配方名单公布以来，贝因美已累计签署超过了30亿元承销合同。此次2018年1月1日前生产的国外奶粉未取得注册仍可进口销售的新规，无疑对已取得注册证书的奶粉企业的利好有一定程度的“削弱”。
乳业专家宋亮指出，适当延长未取得注册证书的奶粉的进口销售时间，可以为这些企业腾出一定周期消化库存；其次，由于此前“跨境购”新政延期，即使没有通过注册，这些奶粉还可以通过跨境购进入中国市场，这也会削弱注册制实行对国产奶粉带来的“利好”。但从文件来看，配方注册制的实行时间不会延期，目前市场上奶粉供应充足，明年企业仍可继续申报注册。
