本文来自“界面”，作者：张慧
经过一个多月的酝酿，中国政府限制进口煤的政策已落地。
6月28日，上海钢联(300226,股吧)煤焦事业部称，中国将7月1日起禁止部分口岸经营煤炭进口业务。业内多位人士向界面新闻记者证实了该消息。
上海钢联煤焦事业部表示，目前，南方部分港口已经受限，包括福建可门港、宁德港、东吴港和海南乐东港等码头已经被禁止进口煤业务。这四大码头所属电厂分别是华电集团、大唐集团、国电集团和华能集团，年进口量为1500万吨左右。
多位业内人士均对界面新闻记者表示，此次在港口方面对进口煤做出的限制，主要是落实之前国家控制进口煤的政策，希望将供给侧改革的成果留在国内。
5月9日，海关总署同国家发改委组织召开专题会议，研究落实有关控制劣质煤炭进口措施。该会议要求电力企业控制进口煤，限制进口煤量同比下降5%-10%，控制在每月进口约1500万吨左右。还表示正在讨论修改《关于严格控制劣质煤炭进口有关措施》等文件。
5月10日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上指出，要坚决控制劣质煤进口。
2016年以来，随着中国国内煤价的回升，进口煤的数量一直在增加。根据海关总署公布的信息，今年1-5月，中国进口煤炭及褐煤1.12亿吨，同比增长29.6%。进口额662.6亿元，同比大增147.2%，进口平均价格602.4元/吨，同比增长93.7%。5月进口煤炭2219万吨，同比增长16.6%，进口金额112.3亿元，同比增长96.8%
中宇资讯煤炭分析师关大利称，此次禁止进口煤炭船舶靠泊的口岸主要是国家沿海二类进口口岸，目前看多是南方的口岸，可能不止上述四港口。
上海钢联煤焦事业部经理李娟也对界面新闻记者表示，江苏省召开了相关会议，预测该地区的二类港口也可能限制进口煤进入。“若下半年四大港口禁止进口煤卸货，将影响进口煤量750万吨，约占去年动力煤进口量的4%。如果还有更多其他港口被限制，预计全年受影响的进口煤量将在2000万-3000万吨。”李娟说。
口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。“装载有进口煤的船只，是在电厂就近的二类口岸被接收，现在被禁止停靠，可能去邻近的一类口岸，电厂使用进口煤的成本将增加，进口煤到厂价将上涨。”关大利说。
“有些港口还在和海关协调当中，”集成期货煤炭行业研究员邓舜对界面新闻记者表示，“短期内对煤炭市场价格形成支撑。”
但上述几位分析师均认为，长期对国内煤价影响有限。因为国内煤炭市场仍以国产为主，进口煤所占比例较小，加上近期国家为稳定煤价，又要求各地释放优质产能。发改委近日下发了《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的函》，要求各地各部门加快推进煤炭优质产能释放，强化煤炭产运需衔接，保障重点时段重点地区电煤稳定供应。
6月25日，发改委召开会议，表示要坚决抑制煤炭价格过快上涨，原则上动力煤成交价格不超过570元/吨的绿色空间上限，如超过上限，企业再有涨价行为，必须提前3-5天同国家发改委沟通，否则，国家发改委将约谈相关责任企业。
6月28日，秦皇岛煤炭网发布最新一期环渤海动力煤价格指数，报收于577元/吨，环比上涨3元/吨，价格指数连续第三期上行，累计上行15元/吨。但涨幅较上期明显收窄。
秦皇岛煤炭网表示，随着价格向上波动，再次逼近煤价“绿色区间”上限，政策风险开始累积增加，引发政策调控的预期增强。
临近月底，神华、中煤等大型煤企的月度长协煤价将出台，易煤研究院测算，根据此前煤电中长期合同定价惯例，7月5500K煤炭中长协价格应为557元/吨，创今年新低，长协煤优势会进一步凸显，市场煤采购的限制将加重。
（编辑：肖顺兰）
