处于最后审批阶段、即将出台的西部大开发下一个10年规划思路渐渐清晰。专家认为，加快西部发展、缩小东西部差距将事关整个中国经济的发展。如果政策支持力度不够，东西部贫富差将可能持续百年。
靠优惠政策非资金投入拉近差距
3月26日，国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议，对今年西部大开发工作要点和未来十年的西部大开发战略也进行了通盘谋划。
会议指出，2010年是继续应对国际金融危机的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。包括继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度、集约发展能源化工及矿产资源加工业、培育一批装备制造业基地、大力发展战略性新兴产业等工作被列为今年的工作重点。
"西部下一步如果走不好，恐怕要拖全国的后腿"，昨天，在接受《每日经济新闻》记者采访时，一位长期关注西部地区发展，并参与西部大开发政策制定的一位专家表示。他认为下一个10年也许20年或者30年，我国将站在一个新的起点，而最根本的核心是要解决区域差异、城乡差异问题。因此进一步推进西部大开发规划要有前瞻性，特别是解决西部地区发展滞后的问题。
在上周六，中国国际经济交流中心举办的"西部大开发十周年回顾与展望"高层研讨会上，国家发展改革委原副主任李子彬更直言不讳的说，由于历史、自然条件、经济、社会等方面的原因，西部地区相对落后、欠发达的状况不可能在十年内得到解决，在生产总值、地区财政收入水平、人均生产总值水平上，"再经过100年西部地区也不一定能够和东部地区拉平"。李子彬认为西部地区必须要增强自我发展能力，实现包括特色经济和优势产业在内的目标都不能靠国家投入，而要靠实施税收优惠政策吸引外部资金。他建议继续实行15%企业所得税的优惠政策，促进境外资金和东中部资金投入到西部开发。
出席此次座谈会的国家发改委副主任杜鹰也透露，同时，虽然东西部相对发展速度差距缩小，但绝对速度差距还在扩大。"2000年，西部和东部的人均GDP差7000块钱，现在差21000元。"
《每日经济新闻》记者从国家发改委西部司拿到的数据显示，截至去年年底，西部地区在人均GDP、人均居民可支配收入、农民人均纯收入、人均消费支出这四个方面均处于全国最低。全国592个贫困县中，西部有375个，贫困人口占全国的66%。
加强生态保护建议开征资源税
按照西部大开发总体规划，未来20年西部地区将进入加速发展期。寻求在增长和环境保护之间的平衡，加强基础设施和生态环境建设将是今后西部开发政策的核心主题之一。
国家林业局原局长、国务院西部开发办原副主任王志宝在上述研讨会中发言认为，我国西部地区是生态脆弱的地区，多年来由于多方面的原因，生态问题已成为制约西部乃至全国经济社会发展的瓶颈。他建议在陡坡耕地退耕还林的同时，加大缓坡地农田基本建设的力度和退牧还草工程，并且有计划、分区域，稳步推进防沙治沙工程。
"挖一吨煤，收资源费2--5块钱，但是在西部地区交易是300块，到了广东是700块钱"，李子彬建议在全国开征资源税，通过资源税来加强西部地区的生态环境建设，使西部地区蕴藏的丰富矿产资源可以更多转化为当地社会经济发展的有利条件。
发改委西部司有关人士表示，新规划将力在基础设施建设和生态环境建设，同时突出解决民生问题的改善，确保西部地区与全国其他地区一道同步实现小康目标。
来源：每日经济新闻
