――“世博期间江苏省进出口物流工作对接会”发言摘要
举世瞩目的2010年上海世博会开幕在即。世博期间，有关安保管控措施严、时间跨度长、涉及范围广，将对我省进出口物流带来一定影响。如何抢抓机遇，积极应对，既保障“世博”安全有序，又确保外贸货畅其流？4月22日，“世博期间我省进出口物流工作对接会”上，省有关部门、地方政府和相关企业共商对策。
朱民（省商务厅厅长）：江苏毗邻上海，处于“环沪世博安保圈”，是实施“环沪护城河”安保工作最重要的省份之一，同时上海又是我省进出口物流最重要的口岸，世博安保对我省外贸进出口的影响不可低估。为贯彻落实省委、省政府主要领导重要批示和省政府专题会议精神，我厅迅速反应，果断采取措施，4月2日，下发《关于做好世博会期间我省进出口物流工作的通知》，要求高度重视世博安保对我省外贸物流的影响。建立外贸物流联系机制，与相关部门加强信息交流，共同关注外贸物流运行情况。4月9日，依托“联系机制”，我厅在官网上设立的“世博会期间江苏外贸物流信息平台”正式开通，及时向社会、广大企业发布世博期间各项安保信息，通过“咨询解答”窗口解答外贸企业网上咨询。我们还通过阿里巴巴、中国制造网等知名网站加大信息平台的宣传力度，希望有更多的企业能够及时把握物流动态信息，提前做好预案。
下一阶段，我厅将在近期建立的工作机制基础上，继续做好应对工作，落实信息服务机制，加大世博期间江苏外贸物流信息平台的服务力度，落实物流评估机制，联系各有关部门、重点地区、重点企业定期交流物流运行状况、落实联合监督机制，督查外贸物流运行情况，提高通关效率。推动口岸建设，提高综合服务能力，推动物流体系建设，做大做强我省国际物流业，推动贸易便利化，不断营造促进外经贸发展的良好环境。
李先友（省交通运输厅副厅长）：我厅通过强化协调合作、应急处置、服务引导和科技保证四个机制，积极做好运输组织保障工作。以科技保障为例，全省951辆入沪班车、5600辆旅游包车和1.7万辆危险品车辆已全部安装GPS系统，与上海前方指挥部实现互联互通，世博会期间将实施全过程监控；内河驶往上海水域的船舶已基本按规定安装使用了船舶自动识别系统和甚高频电台。大力发展本省港口外贸集装箱运输，构建更加经济合理的港口进出口物流体系。加快发展太仓港外贸集装箱运输，尽力分担进出上海港的外贸集装箱量。4月，已经新辟1条远洋集装箱航线和2条近洋集装箱航线。世博期间还将新辟太仓港至日本、韩国和中国台湾地区等2―4条近洋集装箱航线。加大港口揽货力度，加快拓展太仓港“无水港”范围，计划在苏南地区工业园区和开发区建立2个以上“无水港”。提高服务效率，设立外贸货物港口装卸绿色通道，实现港口24小时作业，保证外贸货物优先装卸、优先运输。全力保障港口外贸货物运输安全。还要不断提升航空货运服务，加快开辟无锡硕放机场全货机航线，尽快开通无锡至日本、韩国、中国台湾货运航线，积极争取开通北美、欧洲货运航线并做好开航准备工作。积极发挥南京禄口国际货运保障优势。通过降低国际货物航班起降收费标准等支持我省外贸货物通行。
高卫东（南京海关副巡视员）：不久前，南京海关和上海海关签订了关于建立沪宁关际联动合作机制备忘录，简化通关手续，为世博会期间以及今后长期的进出口环节的便利顺畅提供保障。从4月15日开始，我关加强对进出上海的监管车辆和船舶进行检测，主动提供服务。今年1月，在关区全面实施出口分类通关改革，一季度试点出口报关单达41.2万份，其中“低风险快速放行报关单”比例达到91.23%。我们在人力资源紧张情况下，加大装备投入和年检查验力度，有效提高现场查验手段和安全保障能力。与此同时，我们不断创新，积极工作，大力推进“苏太联动”、“昆太联动”，将范围扩大到苏州、无锡、常州甚至整个苏南各市。大力提升太仓港口岸地位，发挥江苏境内国际空港作用，认真做好4月10日开通的“无锡―香港”货物包机航线的通关保障，开通卡车航班业务和“空空中转”业务。建立苏沪海关通关协作机制，努力争取江苏诚信企业在世博会期间在上海口岸享受差别化的通关便利措施，保障江苏企业在上海口岸顺利通关。
李旭辉（江苏检验检疫局副局长）：以“安全监管，便利通关”为方针，我局努力加强组织领导，提高保障的有效性；规范业务管理，提高保障的科学性；加强沟通协调，提高保障的准确性；推行便利制度，提高保障的及时性；跟踪服务企业，提高保障的针对性，努力实现世博会期间江苏进出口货物以及物流的便利化。在具体措施上，我们派出援助人员，缓解上海局口岸工作压力。变革监管模式，开展跨省区查验监管模式改革试点，减少上海口岸查验环节。及时调整政策，简化管理要求，下放审批权限，完善业务信息传递渠道，扩大政策适应范围，在全省推广“虚拟口岸直通放行”制度，引导建立新的物流通道。出台专项政策，支持江苏口岸服务江苏进出口。及时出台了支持太仓口岸和连云港口岸建设措施，规范空港口岸检验检疫基本能力建设要求，支撑提升江苏口岸保障江苏进出口物流的能力。引导企业利用我省口岸进出口，或通过我省口岸与上海洋山港之间“水水中转”，寻找可行的进出口物流替代方案。
陈勇福（省公安边防总队政委）：世博安保边防工作开展以来，我总队按照“四个坚决防止”的总要求和“六个不发生、四个确保”的总目标，严之又严、细之又细、实之又实做好口岸维稳工作。下沉边检执勤警力。增加一线力量，增开查验通道，加大工作密度，最大限度加快通关速度，方便企业群众。营造便捷通关环境。在全省港口边检站广泛应用科技手段，推行码头电子哨兵、一线科队电子巡查、边检站机关电子指挥三级监管模式，推广以卡口监护、巡查处警、视频监控、企业协管“四位一体”的边检勤务运行模式，提高工作效率。主动创新服务举措。在边检站大力推行绿色通关、特殊群体通关等新型服务法，在港口边检站推行“24小时通关服务”、边检查验进企业、边检办证送上门等服务法，创新推广“网上报检”、“网上求助”、“自助通关”、“远程办理”等科技便民举措，尽最大可能让所有涉检企业、进出口物流公司和出入境人员享受到新兴的便捷通关服务。
奚必芳（省公安厅交管局副局长）：确保世博期间进出口物流畅通，我局制定了详细工作方案，除了及时向公众发布传递世博期间入沪道路相关信息和上海采取的交通管制措施外，我们的一大工作重点是提高安检放行效率，特别是对进口物流车辆实行优先放行制度，包括道口安检时对我省外贸物流车辆优先放行，对无入沪通行证的进出口物流车辆，只要有海关检查证的，我们免检放行；对进出口物流车辆的一般交通安全违法行为，原则上纠正教育后放行，尽量不采取扣车扣证等强制措施；对因路况不明错走错停的，帮助指路带路；遇有交通事故快速处置，尽最大可能为进出口物流车辆提供方便。另一方面，我省及时组织交通诱导分流。设立18个交通分流点，分时段、分路段实施交通分流，均衡交通流量。必要时，在沪宁高速南京主线站、苏通大桥南通主线站设立进沪车辆临时安全检查点，重点检查未持有上海世博会“进沪车辆通行证”的外省小型客车、危险化学品运输车，减轻入沪通道公安检查站的安检压力。
方伟（无锡市副市长）：作为“环沪护城河”安保工作重要节点城市，无锡进出口物流面临考验。前阶段，以促进和优化世博会期间无锡进口物流为目标，我市开展了一系列应对工作，在政府层面加强完善服务措施的同时，着重在企业层面调整和实现物流方式的转型。包括“陆改空”，无锡机场于4月10日正式开通无锡―香港国际全货机航班，每周两班，进一步提高无锡机场口岸国际货运能力。“陆改水”，江阴临港新城加密江阴港―洋山港航班，加大江阴港―釜山航班运输货量，开辟江阴―太仓―日本航线等。“铁海联运”，争取5月底完成铁路货运南栈口岸设施的建设任务，力争6月份开通无锡站―上海芦潮港“五定班列”，通过“铁海联运”，货物由洋山港中转出口缓解陆路运输压力。“水水中转”，通过自己打船或租船，力争7月开通下甸桥―上海港内河运输支线。使无锡货通过内河―上海外高桥等中转出口。“两港联动”，宜兴港密切协同江阴港，通过芜申运湖将宜兴货物运至江阴港出口。
邱丽新（苏州市副市长）：苏州90%左右进出口货物从上海转换或直接运送，世博安保对苏州物流影响很大。对此，我市在加强组织领导、提高思想认识、关注信息动态、加大宣传力度的同时，进一步加强部门沟通，加大服务力度。比如，充分利用保税港区（仓库）的保税功能和周边口岸的分流功能，推广实行进口物料的供应商管理库存等新型物流模式，引导和帮助企业做好进出口货物物流通道“备份”。抢抓发展机遇，促进港口发展。目前已有企业开始寻找新动向，给我市发展水、空港物流带来机遇。我市正以世博会的举办为契机，一方面积极引导和帮助企业寻找替代方案，选择合适的物流方式，为物流通道做好“备份”，另一方面，努力抓住世博带来的发展机遇，大力推动苏州外贸物流业，尤其是太仓港物流业的发展，把世博对我省经济社会发展的推动作用发挥到最大。
徐勇（南京禄口国际机场副总经理）：围绕世博期间为我省进出口货物提供便捷航空运输服务，我公司出台机场收费优惠政策，对于国内外货运航空公司在禄口机场新开国际货运定期航线，免收一年起降费。同时在监管仓库使用费、办公室使用费等继续给予货运代理人八折优惠。积极争取世博期间货机航线补贴。积极争取南京机场货运第五航权的进一步扩大，允许国外航空公司2010年利用第五航权在南京禄口机场运营250班国际货运包机。开通卡车航班，方便货物从货源地进出。有禄口机场始发的卡车航班目的地发展到包括苏南地区在内的全国25个主要口岸城市，方便了外贸企业的进口要求；从苏南地区到禄口机场的卡车航班也即将开通，以满足外贸企业的出口需求。
洪德翠（无锡苏南机场副总裁）：无锡苏南机场所开展工作主要包括几方面，一是拓展和完善货运航线网络，开通无锡―香港全货机航线，用足现有航线腹舱资源，如利用北京、广州、深圳等航线的腹舱资源，通过空空中转解决外贸企业的部分需求。二是完善现场保障措施，提高通关效率，突出便捷特色。三是加大基础设施建设，为机场货运业务奠定发展基础。3月26日，无锡机场货站续建工程正式开工，预计8月竣工，续建工程1.4万平方米，其中国际快件中心3000平方米，二级监管库3000平方米，国际进出港仓库8000平方米。项目建成后，将大大提高无锡机场的国际货运保障能力。面对物流企业的顺丰快件分拣中心也将开工建设，8月投入使用。
胡鸿（太仓港口管委会副主任）：世博安检对于我们太仓港来说，是难得的发展机遇。对此，我们做好各方面准备，着力推进太仓港跨越发展。一是进一步拓宽出口通道，到年底，近洋航线要比去年翻番达到14条，远洋航线力争达到2条。将进一步加密中国台湾和日本、韩国航线，力争开辟欧洲和东南亚航线。积极与上海港做好沟通协调工作，完善洋山中转模式，新推出外高桥中转模式，航班密度增加到每周14班，并推出更具优势的物流方案，保障外贸货物进出口安全和畅通。二是放大区港联动效应，推广到南通、常州、徐州等地。推动港口功能前移和便利通关模式前置，进一步方便企业走货。
何兴南（无锡高新物流中心副总经理）：我们公司主要从事新区口岸通关、保税物流业务，为区域内外资企业服务。目前我们正多管齐下，服务企业。完善口岸功能，强化通关服务，着力推进无锡出口加工区和新区海关直通式监管点的资源整合，加大功能性平台建设力度，新建1万平方米硬化场地和一批基础设施，形成卡口、场站、监管仓库等要素的有机统一。促进海空联动，拓宽通关渠道。加强与苏沪鲁等周边口岸联系，建立两地口岸之间的协作机制，为企业物流快速转关、通关拓展新渠道。开通无锡―宁波港通道，确立了无锡―江阴港口合作关系，加强了上海浦东机场、洋山港等口岸的沟通联系。探索推进“空陆联程”、“陆陆联程”、“属地申报、口岸放行”等新型通关模式。
王佩芳（江苏飞力达国际物流副总裁）：我们公司主营电子行业的配套物流，去年昆山报关票数超过30万票，进出仓货值超过330亿美元。世博会期间，为确保运转正常，我们制定了专门预案，包括所有车辆申领进沪通行证，及时收集路况信息，灵活调配车辆，禁止司机携带国家规定的危险物品，以免安检出现争议，建议客户一线海运进出口改走太仓港，一线空运进出口改走无锡机场等。一句话，一切都是为了进出口企业。
