“近年来，部分地方对汽车产业投资项目'重招引、轻监管'，一批优质产能出现较大规模闲置。”长城汽车总裁王凤英日前在接受记者采访时指出，虽然新能源汽车市场需求不断增长，但总规模比燃油车仍有较大提升空间，且明显滞后于新能源汽车产能扩张规模，新能源汽车产能过剩风险凸显。其实，新能源汽车产能过剩并不是一个新话题，但旧问题尚未解决，新一轮造车热却又席卷而来，将进一步加剧新能源汽车产能过剩问题。大部分产能闲置王凤英用一组数据直观展现新能源汽车产能过剩情况：截至2020年底，我国新能源汽车总产能达2669万辆/年，当年销量仅136.7万辆。同时，具备生产资质的车企陆续建设、投产的产能达上千万辆，其中大部分是新能源汽车。2021年我国新能源汽车销量达352.1万辆，不算新增产能，按照2020年产能计算，仅有13%的产能发挥作用。江苏是新能源汽车产能过剩的典型代表。去年江苏省发改委发布的《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》（下称《通知》）指出，新能源汽车快速发展，出现个别新能源汽车项目违规建设生产、少数地方政府违规为汽车产业投资项目提供优惠条件、部分基层政府部门履行项目监管职责不力、一些整车企业产能利用水平低下或闲置产能规模较大等突出问题。江苏33家整车企业中，仅有5家车企的产能利用率高于全国平均水平。《通知》点名北汽新能源常州分公司、东风汽车常州分公司、重庆长安南京分公司等存在建设进度严重滞后、产能利用率低等问题。此外，江苏还建成动力电池产能约150吉瓦时，超过2020年全国装车量，但同时，仍有一批在建、拟建动力电池项目，产能过剩风险进一步加剧。中国汽车工业协会的统计数据也显示，2021年，在统计的98家车企中，月生产不足千辆的车企达50多家，近20家车企处于停摆状态，月生产0辆。收购旧产能成本高、优惠少产能过剩的背后，是资本市场对新能源汽车日益高涨的热情。近年来，在产业政策的推动下，投资少则十几亿元、多则上千亿元的产业园区多地开花，其中新能源汽车相关项目是资本竞相争取的标的。2017年前后，我国新能源汽车市场曾一度出现几百家新造车企业的盛况，但随着补贴退坡和市场竞争加剧，包括拜腾、赛麟、博郡等在内的一批新造车企业相继倒下。3月15日，阿里拍卖破产强清平台显示，重庆众泰汽车破产拍卖因无人出价而流拍。此前，网传产能吃紧的特斯拉将收购众泰汽车，但随后特斯拉全球副总裁陶琳在微博上回复，这是“赤裸裸的假消息”。仅从产能角度来看，一边是特斯拉连续6个月的月销量超过5万辆，工厂满负荷生产仍不能满足市场需求，亟待扩产；另一边是众泰汽车拥有大量闲置厂房与产能，等待破产重整。那么，为何新能源汽车产能难以优化、重组？业内人士表示，对新能源车企而言，收购旧厂涉及较繁琐的商业谈判和程序，且厂房、设备陈旧，需耗费较高的改造成本，不如建新厂，还能获得税收、土地优惠等政策支持。“对于资源闲置、产能利用率低，但具备一定市场基础、拥有改造升级条件及集群优势的生产项目，建议由当地政府主导，引进有实力的车企，并在资金、政策等方面给予倾斜，以盘活闲置产能。”王凤英认为。需强力遏制盲目投资值得注意的是，旧的产能过剩问题尚未解决，而新的造车力量又席卷而来。近年来，百度、小米、阿里巴巴、华为等互联网、科技巨头纷纷布局新能源汽车或直接下场造车。究其原因，新能源汽车市场格局尚未形成，基于对市场前景的好看，各路企业纷纷选择跨界造车。事实上，相关部门对新能源汽车产能过剩的问题早有警觉。2020年10月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》就明确指出，要加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。王凤英指出：“产能过剩不仅造成资源闲置与浪费，甚至可能带来恶性竞争，不利于产业健康可持续发展。”鉴于各地汽车项目“烟囱林立”、质量参差不齐的情况，她建议监管部门对“十四五”期间全国新增汽车项目进行摸底调查，加强对产能过剩车企的监管，严控新增整车产能，遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设，并建立退出机制。“同时，强化外商投资安全审查，对外资新建、并购、增资等汽车项目加强研究论证，对建设进度缓慢的项目或产能利用率低的企业，建议由地方相关部门进行科学评估并及时叫停，避免资源浪费。”（记者 卢奇秀）
转自：中国能源报
