财政部多位相关部门负责人4月12日在国务院政策例行吹风会上表示，在去年12月提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元的基础上，3月30日财政部又向各地下达了2022年剩余的新增专项债券限额。财政部将持续加大对地方的指导力度，确保9月底前完成今年下达的专项债券额度发行工作。2022年专项债在继续用于九大领域的基础上，从三方面合理扩大了使用范围。进度明显快于往年地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。“今年专项债券发行使用工作起步早、动作快，进度明显快于往年。”财政部副部长许宏才介绍，2021年12月，财政部提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元，提前下达时间比2021年提早了3个月。目前，“提前批”专项债发行已接近尾声。许宏才表示，截至2022年3月末，各省份组织开展了提前下达额度的发行工作，累计发行约1.25万亿元，占提前下达额度的86%。其中，内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、广东、广西、四川、甘肃等地已全部完成提前下达额度的发行工作。从拨付使用来看，各级财政部门累计向项目单位拨付债券资金8528亿元，占已发行新增专项债券的68%。“从目前情况看，预计5月底前能够完成去年提前下达的专项债券的发行。”财政部国库司司长王小龙称，近期各地疫情呈现出点多、面广、频发的特点，各地在做好疫情防控常态化的同时，克服困难加快基础设施项目的开工建设。今年已发行专项债券资金支持的项目，初步统计开工率已经达到75%。“这个比例还是比较高的。”他说。从“提前批”的投向来看，许宏才介绍，在已发行的专项债券中，支持市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元、社会事业2251亿元、保障性安居工程2016亿元、农林水利1004亿元、生态环保468亿元，能源、城乡冷链等物流基础设施251亿元。“这些项目对稳定宏观经济会起到十分重要的作用。”他说。新一批额度已下达近日，中美10年期国债利差出现倒挂，市场人士认为货币调控面临一定的约束，对财政政策发力的期待有所上升。平安证券首席经济学家钟正生认为，国内外货币政策松紧差加大，我国货币宽松所面临的约束有所增强。货币政策操作重点或转为对结构性工具及宏观审慎政策的运用，财政政策需要在稳增长中发挥更积极作用。“3月29日，国务院常务会议部署加快政府债券发行使用。对此，财政部认真贯彻落实，3月30日又向各地下达了2022年剩余的新增专项债券限额。”许宏才说，目前各地正抓紧履行预算调整程序，将新下达限额尽快分解至市县。专家预计，新一批专项债额度将尽快发行使用，支持带动有效投资。王小龙强调，财政部将持续加大对地方的指导力度，确保9月底前完成今年下达的专项债券额度发行工作。早发行之外，还要确保早使用。财政部预算司负责人、政府债务研究和评估中心主任宋其超强调，财政部要求，对2021年发行的专项债券，原则上在今年5月底前拨付使用；对2021年12月提前下达的2022年专项债券，原则上在今年9月底前拨付使用。对于第二批专项债券额度，尽可能在今年加快使用。扩大专项债使用范围从投向来看，宋其超介绍，2022年专项债在继续用于九大领域的基础上，合理扩大专项债券使用范围，主要包括三个方面：一是加大惠民生、解民忧等领域投资。近期，财政部会同国家发改委组织各地补报了一批2022年专项债券项目，指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。二是支持增后劲、上水平项目建设。主要是围绕新基建等加大支持力度，研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为支持重点。三是推动补短板、强弱项项目建设。要求各地围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，做好农业农村领域项目储备，将粮食仓储物流设施作为专项债券支持重点，支持重要农产品特别是粮食供给，保障国家粮食安全。做好专项项目储备，对专项债落地使用而言是十分重要的环节。许宏才称，各地高度重视专项债券项目储备，分两批共储备了7.1万个项目，目前正按照“资金跟着项目走”的要求，抓紧将新增限额对应到符合条件的项目上，同时进一步压实主管部门和项目单位责任，要求加快资金使用，强化资金管理，确保专项债券实际使用形成的投资规模大幅增加，及早发挥作用。
转自：中国证券报
