从“屋外下大雨，屋里下小雨”到“做饭不用柴，吃水不用挑”，易地扶贫搬迁让像陈宗禄这样的山里人，离开穷乡僻壤，在新家园过上了有水、有电、有工作，医疗和教育资源触手可及的生活。易地扶贫搬迁，是针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，实现“拔穷根”。“十三五”期间，全国建成集中安置区约3.5万个、安置住房266万余套，960多万建档立卡贫困群众乔迁新居。但搬迁入住只是第一步，要实现稳得住、有就业、逐步能致富，还需做好后续扶持工作。当前，易地扶贫搬迁工作已经转入以后续扶持为中心的新阶段。作为推进这项工作的主力银行，中国农业发展银行(下称“农发行”)在“十三五”期间累计投放易地扶贫搬迁贷款3123.36亿元，惠及建档立卡搬迁人口492万人。如何做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，需要这家政策性金融机构提供更多资金活水与金融智慧。搬出大山在家门口就业“夏天漏雨，冬天透风。每逢下雨，外边下大雨，家里就下小雨，可是没有钱建新房子。”过去，陈宗禄一家都住在贵州省遵义市习水县回龙镇安龙村的土坯房里。安龙村山高路远，没有产业。陈宗禄说，当时一家人靠几亩薄田维持生活。家庭经济拮据，收入不稳定，吃穿用度都要节省。行路难、饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题曾长期困扰当地村民。好在到了2017年12月，赶上易地扶贫搬迁政策红利，陈宗禄一家六口人从土地贫瘠的山旮旯，“拎包入住”习水县物流南路易地扶贫搬迁安置点内的新房。“现在，做饭不用柴，吃水不用挑，冬天有电炉，屋里有厕所，生活越来越好了。”陈宗禄家80多平方米的房子整洁明亮，自来水通进厨房，彩电挂在墙上，生活必需品一应俱全。而且小区交通便利，旁边就是县中医院。陈宗禄在小区里当起了保安，妻子在附近一家高中的食堂上班，夫妇俩一年四季都有了稳定收入。“这几年，县里发展特色产业，很多人从大山里搬出来，在家门口就能就业。”陈宗禄说。为实现“挪穷窝”后的“换穷业”“拔穷根”“能致富”，近年来，农发行在贵州投入易地扶贫搬迁后续扶持贷款约155亿元，打造紫云红番薯、威宁蔬菜基地等一批后续扶持产业扶贫项目，以及关岭、榕江等贫困县的一批后续扶持教育项目，让搬迁群众的“安居梦”与“致富梦”交相辉映。新校建成孩子们上学近了坐落在贵州思南县移民安置点附近的思南县第七初级中学，是农发行书写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的最新实践。曾经的思南县，贫困面大、贫困程度深。通过易地扶贫搬迁、特色产业扶贫等措施，该县到2020年全部脱贫。随着山区的群众搬入安置点，亟待解决的是随迁子女的教育入学问题。思南县双塘片区共有易地扶贫搬迁安置点4个，安置总人数约1.3万人，其中有数百名初中学生。然而，彼时双塘片区没有一所中学，区域内易地扶贫搬迁子女面临上学难、上学路程远等问题。“此前，孩子们就学分散。一般要到县城内的3所中学就读，最近的也有六七公里远。”思南县第七初级中学教师叶文益说，一些中学生需要到城里走读，而易地扶贫搬迁子女留守儿童较多，往往缺少家长监督。了解到这一情况后，农发行审批教育扶贫中长期贷款2.85亿元用于思南县第七初级中学和思南县第六中学的建设，贷款期限12年(含宽限期2年)，贷款执行农发行扶贫贷款优惠利率。学校建成后，可提供2000人的初中学位和3000人的高中学位，满足双塘片区的适龄学生就学需求。田伟军的孩子正在思南县第七初级中学读八年级。“刚搬到安置点时，周围没有中学。让孩子就近上学是我们这些搬迁户最大的心愿。”田伟军说，随着学校的建成，孩子上学路上花费的时间从两个小时缩短到几分钟。“和大学的环境可能都差不多。”田伟军说，学校的设施和师资让家长们非常满意。据叶文益介绍，思南县第七初级中学配备有A级标准餐厅、标准化的实验室、师生公寓，还有8个标准化的篮球场、1个足球场和塑胶跑道。其中，学生公寓内的设施和物品齐全，有单独卫生间，学生可以“拎包入住”。除了硬件设施，学校也注重人文关怀。叶文益表示，学校的建成还解决了易地扶贫搬迁留守儿童缺少家长监督的问题。学校开展了心连心的关爱活动，成立了留守儿童之家，还配备专门的心理老师定期访谈、上心理公开课。将持续加大金融信贷支持力度2021年以来，易地扶贫搬迁后续扶持工作取得明显进展。国家发展改革委2021年6月披露，各地后续扶持工作有力有序推进，各集中安置点配套设施持续提升完善，有劳动力的搬迁家庭基本实现一人以上就业，搬迁人口人均纯收入已大幅超过脱贫线，基层治理和社区服务体系逐步健全，搬迁群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。同时，金融支持后续发展力度明显增强。关于下一步的扶持工作计划，农发行相关负责人表示，将继续发挥易地扶贫搬迁主力银行作用，聚焦原集中连片特困地区、原深度贫困地区、乡村振兴重点帮扶县的大中型安置点，积极对接地方规划和项目，做好项目对接储备，围绕搬迁群众“就业、就医、就学”等需求创新信贷模式，持续加大金融信贷支持力度。农发行还将进一步优化易地搬迁后续扶持贷款结构，加大对安置点后续产业的信贷投入，对于吸纳搬迁劳动力较多的企业要给予优先支持和政策倾斜，支持安置点配套创业园区、创业孵化基地等创业载体建设，有效推动后续产业发展和搬迁群众就业。
转自：上海证券报
