2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。第二条意见就指出，要大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳告诉《证券日报》记者，农产品安全是国家发展过程中一直关注的重点，尤其是整个产业链的供应和食品安全性。最近几个月以来，农产品价格受海外通胀因素以及海外疫情对生产的影响出现了不同程度的上涨，大豆作为最重要的农产品之一，如何有效刺激国内生产积极性、保证供应稳定性是重要的工作任务，同时还关联到共同富裕、乡村振兴等重要的环节，通过积极的政策调整，在一些核心区域加大保供力度，也是必然的要求。大豆供需紧张 后市价格有望企稳由于受到南美大豆预期减产不利影响，全球豆类市场供需转松节奏放缓。截至2月22日收盘，豆二(进口大豆)主力连续期货价格达5272元/吨，创14年来新高。豆油主力连续期货价格10216元/吨，近两个月累计涨幅达26.24%。豆粕主力连续期货价格报收3877元/吨，是继2月11日价格创3903元/吨以来达到的第二个高点。和居高不下的豆二、豆油以及豆粕价格不同的是，豆一(国产大豆)主力连续价格已下挫8个交易日，2月22日收盘报收6065元/吨。现货方面，2月22日生意社数据指出，国产大豆黑龙江市场价为6052元/吨。生意社农产品分析师李冰指出，春节期间，外盘大豆行情上涨为主。春节过后，连豆迎来了上涨行情，由于现货收购主体尚未入市，现货行情相对平稳，主要是国储库挂盘价收购为主，贸易商行情平稳，主流报价3元/斤左右，国产大豆市场依旧保持平稳运行为主。到了2月中旬，国产大豆行情依旧弱势平稳为主，部分贸易商大豆出货价格有所上涨，收购价格平稳，持续3-3.03元/斤。3月，国产大豆购销或将全面恢复。2月22日，国家粮食和物资储备局发布通知，根据当前国内外市场形势，国家有关部门决定安排部分中央储备食用油轮出，并将启动政策性大豆拍卖工作，以增加大豆及食用油市场供应。大豆价格有望企稳。提高大豆自给率事关粮食安全2021/2022年中国全年大豆产量只有1640吨，占全球大豆产量不足5%，占国内大豆需求量近10%。中国平均每年需要消耗的大豆数量高达1亿吨，平均每人消耗70千克/年。然而由于大豆相对收益较低，农民种植大豆的意愿呈下降态势，并且随着人民生活水平提高和养殖业迅速发展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。中国自产大豆数量远远不能满足国内需求，近9成需要依赖美国、巴西、阿根廷等国大豆进口。2021年12月的中央农村经济工作会议进一步提出，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。此外，同月召开的全国农业农村厅局长会议指出，要把扩大大豆油料生产作为明年必须完成的重大政治任务。2021年12月29日印发的《十四五种植业规划》提出，要求到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，要比2020年增8.11%；产量达到2300万吨左右，要比2020年增加17.35%，推动提升大豆自给率。相对应产量的提升，大豆播种面积也在持续上涨，中商产业研究院数据显示，2016-2020年中国大豆播种面积连年上涨，从7599千公顷上涨至9332千公顷，增长1733千公顷，增长22.8%。2021年中国大豆播播种面积下降至8400千公顷。大豆产量走势跟播种面积趋势一致。2020年，我国大豆播种面积1.48亿亩，大豆产量1960万吨。2021年全国大豆播种面积下降至1.26亿亩，比上年减少2200万亩，同比下降14.8%，产量1640万吨，比上年减少320万吨，同比下降16.4%；大豆单产130公斤/亩，每亩产量比上年减少2.3公斤，下降1.8%。多地采取积极举措 确保大豆扩产保收我国大豆主要种植区在黑龙江、内蒙古、安徽、河南、四川、吉林、湖北等地。东北三省种植面积占全国大豆种植面积的50%，其中黑龙江常年大豆种植面积约占全国的40%，是全国最大的优质大豆生产和供给基地和大豆生产保护区。为了应对当前出现的大豆市场供需紧张问题，努力减少对进口大豆的依赖，多地采取积极举措增产保收。1月19日，黑龙江发布了《2022年黑龙江省扩种大豆工作方案》，方案指出要“大力实施大豆产能提升工程，扩大大豆种植面积、挖掘大豆单产潜力、提升大豆品质。”2022年，黑龙江大豆种植面积的目标是达到6850万亩，比2021年增加1000万亩以上；力争总产量达到170亿斤(折850万吨)，比2021年增加26亿斤(折130万吨)以上，增幅18%。此外，黑龙江为提高大豆种植积极性，缩小与玉米种植收益差异，黑龙江出台政策提高大豆生产者补贴。内蒙古是我国第二大大豆种植区，近几年内蒙古大豆播种面积和总产量得到恢复性增长，播种面积最高达1802.5万亩。2021年，内蒙古大豆种植面积1725万亩，占全国的约14%。2022年内蒙古将扩种430万亩大豆，增幅将达到25%，进一步挖掘大豆生产潜力。此外，河南省为抓好大豆生产，2022年将发展100万亩大豆玉米带状复合种。四川初步确定扩种310万亩大豆，是该省扩种面积最大的粮食作物，增幅约48%。中原期货分析师王伟表示，从2018年下半年开始，我国国产大豆价格已经持续上涨了3年，受供应紧张需求旺盛影响，2021年豆一期货价格保持在5500-6500元/吨的历史高位区间运行。为了保障油料供给安全，国家多次提出“要大力扩大大豆和油料生产”，2022年春耕工作即将开始，各省积极出台扩种大豆计划文件，预计未来两年我国大豆种植面积将恢复性增加，产量有望大幅增加。
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