杨建国：许昌定调，在现代化都市圈建设中实现高质量发展

许昌定调！11月16日至17日，河南省委书记楼阳生深入许昌市企业、产业园区、开发区，宣讲党的十九届六中全会精神，调研产业发展、科技创新、生态保护、区域经济发展、城市规划建设等，研究推进郑许融合发展。这是党的十九届六中全会后，楼阳生第一次赴地市做全会精神宣讲，许昌也是河南省第十一次党代会后，楼阳生离开郑州的第二站调研地，许昌在全省发展大局中的位次和重要性可见一斑。本次调研中，楼阳生为许昌下一阶段发展定下总基调：“要站位国家区域发展战略布局、中原城市群建设全局，以更宽视野、更大格局谋划推进现代化都市圈建设”，以及“在现代化都市圈建设上迈出新步伐”。推进现代化都市圈建设，楼阳生为何首选许昌？河南省第十一次党代会上，河南省委书记楼阳生在报告中，对河南省委工作会议精神进行了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，完整给出了河南发展“新方法论”。其中包括系统性重构了河南区域协调发展新格局：实施“一主两副”（一主郑州，两副洛阳、南阳）+四个示范区的省域发展战略。报告在赋予郑州国家中心城市建设、洛阳副中心城市建设新使命、新任务的同时，还通过建设豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区，支持大别山、太行山等革命老区振兴发展等，明确了区域发展新定位、新要求，有利于各地找准主攻方向，实现错位发展、竞相发展。而这其中，加大郑州国家中心城市建设力度、加快郑州都市圈一体化发展力度，成为重中之重。除了全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，许昌也成为了报告中加快与郑州融合发展序列里排在最前的城市。推进现代化都市圈建设，首选许昌，是河南省十一次党代会报告的精神、要求、部署，同时，这也是由许昌在全省发展大局中的重要地位和作用决定的。这里列几组数据：站位全国来看，在2020年度中国城市竞争力中，许昌排名第73位，位居全省第三；“2021年中国百强城市排行榜”，以第86位排名全省第三……从全省来看，刚刚过去的2020年，许昌全市生产总值达到3449.2亿元，稳居全省第4位，人均生产总值超过1万美元，综合实力稳居全省第一方阵。具体来看，许昌制造业家底厚实，工业竞争力长期保持全省前三位，服务业增加值总量居全省第4位。对许昌而言，工业、制造业是最大“家底”，是经济发展的“基本盘”、高质量发展的“主战场”。而在全省发展大局中，在推进现代化都市圈建设中，许昌承载着打造全省制造业高质量发展、创新驱动发展的重要增长极的重要使命。也是从这两个角度出发，楼阳生的本次许昌调研中，都市圈、制造业、创新成为了最为关键的三个主题。本次许昌定调，透露了哪些重要导向？第一，郑许开启高质量融合发展新阶段。从政策走势上看，从郑州航空港经济综合实验区获批，到郑州建设国家中心城市不断推进，郑许融合迈入快速通道，再到省第十一次党代会报告进一步明确，以及楼阳生调研的最新定调，郑许融合从提出到当下，呈现出了“三步走”的总趋势，当下开启的正是郑许高质量融合发展新阶段。从优势来看，一方面，作为郑州都市圈重要组成部分，许昌毗邻郑州航空港，配套能力强，生态环境好，随着郑许市域铁路即将建成投运，郑许一体化步伐必将进一步加快，推动更多生产要素在许昌集聚；另一方面，在许昌交通区位、产业基础、营商环境等优势基础上，郑许产业带和物流带规划建设已经取得了初步进展。这两方面，为郑许高质量融合发展打下了基础。可以预见，郑许融合下一步，将会逐步建立完善郑州大都市圈建设推进机制，通过建设郑汴许“黄金三角区”、先行区、试验区等方式，打造全省制造业高质量发展、创新驱动发展的重要增长极。第二，突出创新驱动，打造先进制造业高地。制造业是许昌的“传统优势”， 但在双循环新发展格局下，许昌这项传统优势也面临着不少新挑战：产业结构偏重、层次偏低，科技创新和人才支撑不足，传统产业优势逐渐减弱，新的产业优势还没有形成等。作为应对，许昌市第八次党代会报告中明确提出，以创新激活发展动力，以制造业挺起发展脊梁。而这两点，也与楼阳生书记调研时提出的“打造创新生态，打造产业生态”的要求相吻合。创新方面，许昌这几年取得了不俗的成绩，以刚刚过去的2020年为例：在创新主体方面，许昌高新技术企业总数达到244家，总量是“十三五”初（2016年）的4倍，总量和增速均跃居全省第4位；在载体平台方面，新建省级工程技术研究中心15家，新认定市级企业技术创新中心27家，其中许继集团智能充电技术重点实验室获批组建省级重点实验室；在科技项目方面，9个项目获得省科技厅“十百千”转型升级创新专项立项支持，共获得支持资金2250万元，居全省第4位.......而许昌创新的短板，正是部分产业仍处于产业链前端和价值链中低端，产品附加值不高、 核心竞争力不强，战略性新兴产业仍处在培育期。本次调研直指许昌打造创新生态的短板，更加强调树立结果导向，把创新的成果体现在现代产业体系的建设上，从而更好地实现“让更多的'许昌创造'成为产业链供应链的关键环节”的目标。而在打造先进制造业高地方面，许昌市第八次党代会报告也明确提出，以制造业高质量发展为主攻方向，把遵循产业演进规律和立足许昌实际结合起来，加快构建“633”工业发展体系。所谓加快构建“633”工业发展体系，主要指向培育壮大新一代电子信息技术、新材料、节能环保、生物医药、智能装备、智能网联及新能源汽车等6大战略性新兴产业，做大做强装备制造、烟草及食品、发制品等3大优势产业，改造提升建材、化工、轻纺等3大传统产业。这方面，许昌充分、全力把发展经济着力点放在实体经济上，树牢“工业兴市、制造业强市”理念，提前谋划、部署了本次定调的产业部分的内核。第三，推进文旅文创深度融合，成为许昌高质量发展的新支点。“闻听三国事，每欲到许昌”，位于中原之中的许昌是华夏文明的重要发祥地之一，历史文化悠久，文化资源丰厚，三国文化厚重博大，钧瓷文化瑰丽神奇，生态文化多姿多彩……在河南省委书记楼阳生的此次许昌调研中，文旅融合是另外一个重要主题。楼阳生强调，要做强文化品牌，做强文旅产业。这方面，许昌同样提前谋划、提前布局，把推进文旅文创深度融合、丰富文化旅游新业态、激发文化旅游新消费，作为提升城市文化竞争力的重要途径。许昌市第八次党代会明确提出：“立足文化和旅游特色，加大夏禹文化、三国文化、钧瓷文化等优秀传统文化研究发掘力度，加强文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，建设灵井'许昌人'考古遗址公园，让文化遗产传承不绝、'活'出精彩。”可以预见，下一步许昌将从“供”“需”两端发力，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，坚持项目为王，实施精品战略，突出质量提升，推动文化旅游业融合化、品牌化发展，培育壮大文化旅游战略性支柱产业。（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国）