2021年11月，工信部印发了《“十四五”大数据产业发展规划》，聚焦推动产业高质量发展、重构数据价值体系、夯实产业基础、促进产业链稳链强链、营造良好生态等五个方面目标，提出了六个方面主要任务和六个专项行动。上海积极贯彻落实国家规划，不断推进大数据创新发展，在数据要素市场发展方面一直处于全国第一梯队。一是数据产业量质齐增，全市数据核心企业突破1000家，核心产业规模达2300亿元，年复合增长率高于全国平均水平。二是数据流通创新活跃，累计向社会开放政务数据近6000项，普惠金融等应用成果显著；流通交易规模全国领先，交易规则和机制持续探索创新。三是数据价值转化成效显著，自2021年全面推进城市数字化转型以来，数据要素全方位赋能经济、生活、治理三大领域，以数据为主要驱动力的数字城市基本框架初步形成。站在新起点，面对新趋势，上海将积极贯彻落实国家规划，立足培育数据要素市场，抢抓数字经济新赛道，重点从四个方面展开。把握数据发展规律加强政策制度保障当前大数据领域正在加快从资源化向要素化、资产化转变，加快数据领域的法律、规则、标准的高质量供给已经成为全社会共识。2021年，上海出台《上海市数据条例》，作为一部综合性、基础性法规，为上海市大数据产业发展奠定了法治基础。其中“数据要素市场”专章明确提出培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，鼓励和引导市场主体依法开展数据流通利用，鼓励研发数据技术、推进数据应用形成数据产品和服务。同时提出了建立数据资产评估制度、开展数据资产凭证试点、建立健全数据要素配置的统计指标体系和评估指南等创新举措。2022年，上海将加快开展数据条例的细化落地，围绕7方面37项配套措施任务，出台一系列支持数据领域高水平发展的鼓励政策，加快开展首席数据官等创新制度试点，加快构建数据加工、数据流通等标准体系，加快开展数据资产化、数据要素统计等创新探索。此外，我们还将按照国家数字经济“十四五”规划和国办《要素市场化配置综合改革试点总体方案》的总体要求，着力研究建立数据要素市场化配置的“上海方案”，形成与上海数字经济发展“并跑”的制度框架。建设完善基础设施提升数据创造能力“十三五”期间，上海围绕“连接、枢纽、计算、感知”四大支柱体系，以“双千兆”建设为引领，推动本市信息基础设施能级和服务水平提升，上海互联网数据中心标准机架可用规模11万架，数据中心算力4600PFlops，物联网数据卡终端6000万个，建成5G室外基站3.20万个，5G室内小站5.16万个，国际通信海缆容量达22Tbps，互联网国际出口带宽超过6.9Tbps.面向“十四五”的新要求、新趋势，“十四五”期间，上海新一代信息基础设施发展将践行人民城市建设要求，以全面支撑上海城市数字化转型为落脚点，聚焦五个新城等一批重点发展区域持续发力。一是连接体系“锻长补短”，利用上海在信息基础设施尤其是“双千兆”及IPv6建设方面的规模优势，继续提升5G、千兆光网渗透率与服务感知，提升IPv6流量占比及网络服务保障能力，畅通数据流动渠道；二是计算感知“深根固柢”，持续推进数据中心、边缘计算节点及智能感知设施等的科学布局，全面支撑人工智能、云计算、大数据等技术落地与产业应用，强化数据的感、存、算能力；三是数据枢纽“包容开放”，把握区域发展机遇，聚焦对内、对外两个扇面，立足服务高水平开放和长三角一体化国家战略，构筑行业数据枢纽，强化区域协同和开放合作。培育数据要素市场推动数据高效供给加快数据要素市场建设，把握好中央赋予上海建设国际数据港和数据交易所的重大战略机遇，以市场决定、有序流动，价值引领、融合创新，探索先行、系统推进，开放合作、安全发展为主线，构建数据要素市场。具体从三方面重点推进：一是构建市场运行机制，加大政策支持力度，进一步发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，加快构建数据创造、流动、交易、消费的市场体系，推动数据更好赋能数字经济发展；二是繁荣市场主体，加大全社会数据供给。培育一批标杆企业，鼓励开展数据的实质性加工和创造性劳动，打造高质量、知识型、品牌化的数据产品和数据服务，加大全社会有效数据供给；细化完善公共数据开放规则体系，组织实施一批公共数据开放的示范性项目；大力发展涵盖数据合规评估、数据资产评估、数据经纪、数据交付等流通全过程的数据服务新业态。三是实施国际数据港和数据交易所两项重点工程。进一步完善国际数据港规划，推动建设临港国际数据港先导区、虹桥全球数字贸易港等重点区域，建设完善数据交易生态体系，打造数据资源开发应用标杆载体，强化生态支撑，同时推进长三角一体化数据合作；推动上海数据交易所能级提升，持续优化“全时全域全程”的数据交易系统，深化“不合规不挂牌、无场景不交易”的“上海交易模式”。深化数据资源开发应用全方位赋能数字化转型推动数据创新融合应用，充分发挥应用场景优势，持续深化数据赋能经济、生活、治理的数字化转型“三位一体”布局，提升经济发展质量、城市生活品质、现代化治理效能。在数据赋能经济数字化转型方面，聚焦上海城市定位和优势产业门类，加快推进重点领域的数据资源开发应用，打造卓越的资源配置、全球链接、算法创新和算力调度能力。推动数据与行业知识创新融合，服务产业迭代演进和能级提升。加强多点布局和因业施策，建设一批大数据实验室、产业创新中心、技术创新中心等数据创新载体，加快探索数据新产品、产业新模式。在数据赋能生活的数字化转型方面，聚焦民生体验获得，加强场景驱动，持续提升基本民生、质量民生、底线民生的数字化服务能级。面向健康、教育等领域，加强数据的汇聚融通、灵活调配、按需共享、有序开放，推动关键领域、关键流程、关键环节的全链数据贯通，推动基本民生普适便捷。面向出行、文旅、消费等领域，加强数据平台化集聚、网络化协同、个性化定制、服务化延伸，推动质量民生体验升级。面向扶助、无障碍等领域，加强数据对特定弱势群体的精准识别、动态感知、主动服务，驱动服务设施科学布局、精细管理、智能运行，推动底线民生更具温度。在数据赋能治理的数字化转型方面，聚焦城市管理和社会治理智能化，助力打造数据底座健全、共享赋能充分、场景应用丰富的上海城市治理范式。推动“一网通办”、“一网统管”两网数据深度融合，打造一体化数据底座，实现政务服务智慧精细和城市运行安全可靠。推动公共数据更广范围、更深层次共享，完善目录体系和“三清单”机制，畅通公共数据市区街镇的双向流动机制，实现“上得来、下得去”。创新治理综合性场景，优化数据在企业全生命周期服务、经济运行、综合监管、基层治理与法治建设等领域的深度应用。
转自：中国电子报
